Решение № 2А-1498/2017 2А-1498/2017~М-1475/2017 М-1475/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1498/2017

Дело № 2а-1498/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при секретаре Кирилловой Л.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

прокурора Дутовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 21 декабря 2017 года административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Чите о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований ссылался на следующие обстоятельства. Решением Железнодорожного районного суда г.Читы от 28 декабря 2016 года (ошибочно в иске указано 28 ноября 2015 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет с даты освобождения из мест лишения свободы, до 23 декабря 2021 года. Одним из административных ограничений предусмотрен запрет выезда за пределы муниципального образования, которое ФИО1 избрано местом жительства (пребывания), без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания). Найти работу в Забайкальском крае административному истцу не удалось, в связи с чем он трудоустроился в ... на должность ... Согласно полученному от работодателя уведомлению с ... произойдет изменение условий трудового договора путем установления вахтового метода работы. Ссылаясь на добросовестное соблюдение административных ограничений, положительные характеристики с места работы и места жительства, просит суд отменить административное ограничение в части запрета выезда за пределы муниципального образования, которое избрано ФИО1 местом жительства (пребывания), без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно пояснила, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории не является обязательным к установлению административным ограничением. ФЗ «Об административном надзоре» не предусмотрена процедура неоднократного получения от органа внутренних дел разрешения (маршрутного листа) на выезд за пределы муниципального образования при работе поднадзорного лица вахтовым методом. Отмена административного ограничения в виде запрета выезда за пределы определенной территории при условии сохранения административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, с одной стороны, позволит обеспечить ФИО1 реализацию его права на труд, с другой стороны, не повлечет за собой негативных последствий в виде утраты (снижения степени) контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел, поскольку при убытии на вахту поднадзорному лицу будет выдаваться маршрутный лист, на основании которого на период вахты он будет вставать на учет в органе внутренних дел по месту работы, где также будет осуществляться контроль за исполнением установленных административных ограничений.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Дутовой Е.С., полагавшей возможным удовлетворение административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда г.Читы от 28 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет с даты освобождения из мест лишения свободы, до 23 декабря 2021 года; одним из административных ограничений предусмотрен запрет выезда за пределы муниципального образования, которое ФИО1 избрано местом жительства (пребывания), без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

На профилактическом административном учете ФИО1 состоит в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите с 07 января 2017 года.

До установления административного надзора, в марте 2016 года ФИО1 устроился на работу в должности «электрогазосварщик ручной сварки» в ЗАО «Тыринская золоторудная компания».

Согласно трудовому договору ... от ... место работы определено ..., ...

Из содержания маршрутного листа ... от ... следует, что ФИО1 в период с 11 января по ... (с учетом времени на проезд) находился по указанному выше месту работы в ... и состоял на профилактическом административном учете в ОМВД РФ по ... (Якутия).

Согласно уведомлению от 04.12.17, выданному ФИО1 АО «Тыринская золоторудная компания», в Автотранспортном цехе и РММ участка «Дражный» произойдет изменение режима работы по должности электрогазосварщик, а именно: с 12 февраля 2018 года будет введен вахтовый режим работы по утвержденному графику с установлением суммированного рабочего времени.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Процедура выдачи органом внутренних дел разрешений на выезд поднадзорных лиц на работу вахтовым методом ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрена.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Одним из необходимых условий социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, является их трудоустройство, обеспечение возможности получения ими необходимых средств для обеспечения своего существования и существования своих семей.

Из содержания ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не относится к обязательным для установления видам административных ограничений (за исключением случаев установления административного надзора в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также лиц, не имеющих места жительства или пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, на территории Забайкальского края имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ..., что исключает признание запрета выезда за установленные судом пределы территории обязательным видом административного ограничения в отношении ФИО1

Из информации, предоставленной ОП «Железнодорожный» УМВД России по ..., следует, что с момента нахождения на профилактическом административном учете ФИО1 добросовестно соблюдает установленные в отношении него административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отрицательных сведений о поведении лица по избранному им месту жительства, его добросовестное отношение к соблюдению административных ограничений, а также желание реализовать свое право на труд с целью обеспечения себя и своей семьи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Административное ограничение, установленное ФИО1 решением Железнодорожного районного суда г.Читы от 28 декабря 2016 года по административному делу № 2а-2027/2016, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства (пребывания), без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2017 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1498/2017 Железнодорожного районного суда г.Читы.