Решение № 2-1650/2020 2-71/2021 2-71/2021(2-1650/2020;)~М-1524/2020 М-1524/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1650/2020

23RS0015-01-2020-002502-17 К делу №2–71/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «04» марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лицо: ЛПК «Чайка» об освобождении земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района обратился в суд и согласно уточненным исковым требованиям просит признать возведенный лодочный бокс № литер <данные изъяты> общей площадью 24,3 кв.м., по наружному обмеру 25,1 кв.м., бетонный фундамент, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной - самовольной постройкой. Обязать ФИО1 в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер <данные изъяты> общей площадью 24,3 кв.м., по наружному обмеру 25,1 кв.м., бетонный фундамент, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной. В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении 3-х месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований пояснила, что в рамках проводимых администрацией Ейского городского поселения Ейского района проверочных мероприятий установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе улицы Нижнесадовой и улицы Колхозной в городе Ейске расположена группа металлических боксов, не относящихся по внешним признакам к объектам капитального строительства. Общее количество боксов составляет 129 штук.

Владельцами вышеуказанных боксов, расположенных вдоль береговой полосы, ранее был организован лодочный потребительский кооператив «Экстрим», сведения о котором исключены из ЕГРЮЛ с 15.02.2014 года.

С 2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – лодочного потребительского кооператива «Чайка».

На территории ЛПК «Чайка» расположен лодочный бокс №, которым пользуется ФИО1

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемый земельный участок под лодочным боксом № расположенным в городе Ейске между улицами Щорса и Колхозной у ответчика отсутствуют.

02.11.2018 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района от ответчика поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным боксом №, расположенном в городе Ейске между улицами Щорса и Колхозной.

08.11.2018 года заявление возвращено заявителю как не соответствующее пунктам 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

29.10.2018 года ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса.

30.10.2018 года на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования.

Кроме того, лодочный бокс ответчика расположен в 500 метровой водоохранной зоне, где согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещается стоянка и движение транспортных средств.

Установленный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Указанные обстоятельства отражены в предостережении от 18 января 2019 года о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора.

Представитель истца полагает, что лодочный бокс №, литера № расположенный в границах кадастрового квартала №, в районе улиц Щорса и Колхозной содержит признаки самовольного строения.

Размещение лодочного бокса №, литера № площадью 24,2 кв.м., в границах кадастрового квартала №, в районе улиц Щорса и Колхозной препятствует владению землями Ейского городского поселения Ейского района.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и граждан. В связи с изложенными обстоятельствами, представитель истца просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражает. В судебном заседании пояснил, что расположение лодочных боксов в районе улиц Щорса и Колхозной г. Ейска не является самовольным захватом земли. Лодочные боксы существуют на этой территории с 80-х годов. Лично он пользуется боксом № с ДД.ММ.ГГГГ года. Землю начинали оформлять, но до конца не оформили документы, почему ему не известно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель з/лица: лодочного потребительского кооператива «Чайка», в судебное заседание не явился, уведомлен.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что администрацией Ейского городского поселения Ейского района проведены мероприятия по проверке лодочных боксов, расположенных вдоль берега Ейского лимана в районе улицы Нижнесадовой и улицы Колхозной в городе Ейске.

Владельцами вышеуказанных боксов, расположенных вдоль береговой полосы, ранее был организован лодочный потребительский кооператив «Экстрим». С ДД.ММ.ГГГГ сведения о лодочном потребительском кооперативе «Экстрим» исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившем свою деятельность..

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района № 27 от 19.12.2017 года, о демонтаже лодочных боксов по ул. Колхозная, г. Ейска (территория ЛПК «Экстрим»), принято решение о публикации информационного сообщения о предъявлении документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельный участок под строениями (л.д.3). Указанное сообщение опубликовано в газете «Приазовские степи» от 02.03.2018 года (л.д.4).

Решением Ейского городского суда от 22 марта 2018 года удовлетворены административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора которым признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы в границах земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 23:42:0501050:1 (л.д.5-6).

На заседании комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района (протокол № 30 от 22 мая 2018 года) главе Ейского городского поселения Ейского района рекомендовано принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории вышеуказанного земельного участка (л.д.12).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 11 мая 2018 года в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица – лодочного потребительского кооператива «Чайка» (л.д.126-127).

В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 5 июня 2018 года №124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по улице Щорса, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал № 2 в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу (л.д.13). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от 14 июня 2018 года № 65) (л.д.14).

По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 12 марта 2019 года № 105-8/2, в лодочном кооперативе «Чайка» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данный участок береговой полосы, как база для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована (л.д.3).

Металлический лодочный бокс №, литера № размещен в границах кадастрового квартала №, в районе улиц Щорса и Колхозной, право собственности на указанный объект в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.7).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы лодочного бокса №, литера «№ площадью 24,3 кв.м., бетонного фундамента под ним в городе Ейске, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, в районе улиц Щорса и Колхозной имеет признаки капитального строительства (л.д.151).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

02.11.2018 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района от ответчика поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным боксом №, расположенном в городе Ейске между улицами Щорса и Колхозной.

08.11.2018 года заявление возвращено заявителю как не соответствующее пунктам 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (л.д.16).

29.10.2018 года ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса.(л.д.17)

30.10.2018 года на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.18).

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

За получением разрешения на строительство лодочного бокса №, расположенного в городе Ейске между улицами Щорса и Колхозной, ответчик Курило Е.И. в органы местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района не обращался.

Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования.

Кроме того, лодочный бокс ответчика расположен в 500 метровой водоохранной зоне, где согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещается стоянка и движение транспортных средств.

В предостережении № 003/01/577/ПР/2019 от 18 января 2019 года, направленном в администрацию Ейского городского поселения Ейского района Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены металлические гаражи ограничивающие проход граждан к водному объекту общего пользования- Ейскому лиману Азовского моря, что является нарушением п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ (л.д. 27-28).

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 1 марта 2015 года.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требованиями п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и граждан.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца доказан факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка путем возведения конструкции - лодочного бокса №, в границах кадастрового квартала № на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, документов, опровергающих доводы истца ответчиком в судебном заседании не представлено, в связи с чем, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 65 п.65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Кроме того, суд считает, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход Государства – Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Признать возведенный лодочный бокс № литер № общей площадью 24,3 кв.м., по наружному обмеру 25,1 кв.м., бетонный фундамент, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер «Г24», общей площадью 24,3 кв.м., по наружному обмеру 25,1 кв.м., бетонный фундамент, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса – Колхозной.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 (сто) рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении 3-х месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 09 марта 2021 года.

Председательствующий: