Решение № 12-262/2021 5/1-168/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-262/2021

Дело № 12-262/2021

№ 5/1-168/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 16 июня 2021 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителей ООО «Дефиле» ФИО1, ФИО2,

представителей Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дефиле» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 07 апреля 2021 года ООО «Дефиле» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Дефиле» ФИО5 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, арестованный товар вернуть обществу, указала, что мировым судьей не оценены накладные на товар, являющийся предметом вменяемого правонарушения, из которых усматривается, что товар был введен в оборот до 01.07.2020 года, судом не оценены ответ Минпромторга России от 19.03.2021 года, разъяснение Роспотребнадзора РФ от 18.02.2021 года, письма от Службы поддержки единой национальной системы цифровой маркировки Честный знак от 29.07.2020, 28.08.2020, 19.01.2021 гг.

Представители ООО «Дефиле» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, представили письменные объяснения с приложением, указав, что с 01.07.2020 года становится обязательным нанесение участниками оборота обувных товаров средств идентификации на потребительскую упаковку, на обувные товары или на товарный ярлык. Поставщиками общества являлись <...> ликвидированные к дате проведения проверки. Таким образом, у ООО «Дефиле» отсутствовала объективная возможность представить сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга, согласно пп. «а» п. 34 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года №860. Кроме того, представили дополнительные объяснения с приложением ответа Минпромторга России № от 21.05.2021 года, в которых отмечают, что изменениями в Постановление №860 были предусмотрены дополнительные периоды маркировки обувных товаров и остатков обувных товаров средствами идентификации для тех участников оборота, которые не осуществили их маркировку, то есть поправки дают еще несколько месяцев отсрочки для тех, кто не успел подготовиться к работе по новым правилам.

Представители Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3, ФИО4, считая принятое постановление законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, представили письменные пояснения, указав, что ОО «Дефиле» нарушило порядок формирования средства идентификации (Data-Matrix) и, соответственно, он проведен не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года №860, что не соответствует действующему законодательству. В данном случае ООО «Дефиле», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ наступает за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей устанавливает требования к информации о товаре и предусматривает, что продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии п.3 ст.10 Закона информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года №860 утверждены «Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Пунктом 3 Правил установлено, что участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 года.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 года.

В соответствии с п.п. «е» п.2 Правил при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 Правил до 1 августа 2020 года осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до 1 июля 2020 года и выпущенных таможенными органами после 1 июля 2020 года в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

В соответствии с п.6 Правил установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В соответствии с п.22 Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мончторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В силу п. 34 Правил для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах:

а) для обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки:

модель производителя;

страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

вид обуви;

вид материала, использованного для изготовления верха обуви;

вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви;

вид материала, использованного для изготовления низа обуви;

товарный знак (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров;

цвет;

размер в штихмассовой системе;

наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме);

4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с <дата изъята> - 10-значный код товарной номенклатуры товара);

б) для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

вид обуви (мужская, женская, детская);

первые 2 знака кода товарной номенклатуры;

способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации);

в) в случае, если в отношении обувных товаров, бывших в употреблении и полученных от физических лиц, сведения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, касающиеся модели производителя, страны производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, товарного знака, наименования товара на этикетке, неизвестны, участники оборота обувных товаров могут указать причину отсутствия сведений - "отсутствует, получено от физического лица";

г) при ввозе обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе обувных товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представление в информационную систему мониторинга сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, касающихся страны производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, цвета, размера в штихмассовой системе, может осуществляться участниками оборота обувных товаров, осуществляющими ввоз обувных товаров, после помещения маркированных обувных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, но не позднее предложения маркированных обувных товаров для продажи.

Из материалов дела следует, что 18 января 2021 года примерно в 11 часов 00 минут в магазине <...> ООО «Дефиле» по адресу: <адрес>, при изучении материалов, полученных в ходе проведения административного расследования по письменному обращению потребителя в Роспотребнадзор РТ о нарушении потребительских прав ООО «Дефиле», установлено, что ООО «Дефиле» осуществляет продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. ООО «Дефиле» нарушен пункт 34 Постановления правительства Российской Федерации от 5 мая 2019 года №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23 декабря 2020 года, специалистом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, при сканировании штриховых кодов, указанных на товарных ярлыках (сапоги женские черного цвета с замом, артикул 9251-4С-0, производитель – Россия, верх – натуральная кожа, подкладка – шерсть, подошва – ТЭП; размеры: 37 (1 шт.), 39 (1 шт.), стоимость – 5 390 руб. за единицу товара; ботильоны женские черного цвета со шнуровкой на замке, артикул №, производитель – Китай. верх – натуральная кожа, подкладка – фельпа, подошва – ПУ, размеры: 37 (3 шт.), 36 (1 шт.), стоимость – 3 790 руб. за единицу товара; полуботинки мужские серого цвета в полоску черного цвета, артикул №, производитель – Китай, верх – комб. материал, подкладка – комб. материал, подошва – ТЭП, размеры: 40 (1 шт.), 41 (1 шт.), стоимость – 1 490 руб. за единицу товара; полуботинки унисекс черного цвета на шнуровке с принтом, артикул № (к-1), производитель – Китай, верх – комб. материал, подкладка – комб. материал, подошва – ТЭП, размеры: 37 (1 шт.), стоимость – 990 руб. за единицу товара; босоножки женские красного цвета, артикул – №, цена, производитель – Турция, верх – натуральная кожа, подкладка – натуральная кожа, подошва – ПУ, размеры: 39 (1 шт.), стоимость – 1 190 руб. за единицу товара; ботильоны женские черного цвета с красными вставками на шнуровке и замке, артикул №, Производитель – Китай. Подошва – ТЭП, подкладка – шерсть, размер: 28 (1 шт.), 29 (1 шт.), 30 (1 шт.), стоимость – 1 990 руб. за единицу товара; сабо детские, 2 пары красного и желтого цвета с декоративным элементом: клубника, арт. №, верх, подкладка, подошва – ПВХ. Производитель – Россия, размеры: 32 (1 шт.), 34 (1 шт.), стоимость – 340 руб. за единицу товара; босоножки детские, серебристые, артикул – №, верх – комб. материал, подкладка – экокожа, подошва – ПУ. Производитель – Китай, размеры: 30 (2 шт.), 31 (1 шт.), 32 (1 шт.), 33 (2 шт.), 34 (2 шт.), 36 (1 шт.), 37 (1 шт.), стоимость – 890 руб. за единицу товара), установлено, что отсутствует информация о дате изготовления обуви, в связи с этим, отсутствует возможность идентифицировать обувную продукцию с информацией, внесенный в Data Matrix.

Судом были исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 20.02.2021 года, согласно которому 18 января 2021 года примерно в 11 часов 00 минут в магазине <...> ООО «Дефиле» по адресу: <адрес>, при изучении материалов, полученных в ходе проведения административного расследования по письменному обращению, о нарушении потребительских прав ООО «Дефиле», фактический адрес: : <адрес> установлено, что ООО «Дефиле» осуществляет продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: ООО «Дефиле» в нарушение п. 34 Постановления правительства Российской Федерации от 5 мая 2019 г. №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», таким образом, ООО «Дефиле» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д.2-4);

- определение о возбуждении деда об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23.12.2020 года, в соответствии с которым в ходе рассмотрения обращения зарегистрированного 30.11.2020 года за №, выразившееся в реализации ООО «Дефеле» обувных товаров без кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации (л.д.40);

- протокол ареста товаров и иных вещей от 18.01.2021 года, в котором указан перечень обуви с указанием вида, описания, стоимости и количества товара. Всего 25 наименований товара (л.д.48-51);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 18.01.2021 года, согласно которому осмотрено 130 пар обуви, принадлежащей ООО «Дефиле» по адресу: : <адрес>. Установлено, что на маркировке товара отсутствует дата изготовления, то есть, сопоставить представленные декларации о соответствии не представляется возможным (л.д.52-55);

-фотоиллюстрация товара с указанием товар, стоимости, коробки, маркировки (л.д.58-154);

- заявление потребителя (данные изъяты) от 27.11.2021 года о необходимости проверить магазин «Марафон» ООО «Дефиле» по адресу: : <адрес>. Нет маркировки на обуви (л.д.155).

Действия юридического лица ООО «Дефиле» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

При назначении наказания мировой судья в полной мере учла: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере осуществления налогового контроля за оборотом отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, факт того, что ООО «Дефиле» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и пришла к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы представителей ООО «Дефиле» об отсутствии состава правонарушения являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Они опровергаются исследованными судом доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

То обстоятельство, что товар был введен в оборот до 01.07.2020 года, не освобождает ООО «Дефиле» от исполнения обязанности по маркировке товара, поскольку в силу п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года №860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до указанной даты, в срок до 1 сентября 2020 года участники оборота обувных товаров осуществляют их маркировку и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров в информационную систему мониторинга.

Доводы представителей ООО «Дефиле» о невозможности внесения данных в информационную систему по пп. «а» п. 34 Постановления Правительства РФ от 05.06.2019 г. №860 из-за ликвидации поставщиков, также считаем необоснованными, поскольку при сканировании штриховых кодов, указанных на товарных ярлыках арестованной обуви, установлено, что в государственной автоматизированной системе мониторинга товаров содержится информация о том, что производителем товара является ООО «Дефиле», что противоречит информации, указанной на маркировке продукции.

Доводы жалобы о том, что маркировка ее производилась в усеченном виде, также не состоятельны, поскольку согласно п.п. «б» п. 34 Постановления Правительства РФ №860, нанесение средств идентификации в объеме, указанном в настоящем пункте, допускается только тогда, когда у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности внесения ООО «Дефиле» в информационную систему сведений предусмотренных подпунктом «а» п. 34 Правил.

Все это свидетельствует о том, что ООО «Дефиле» осознавало, что совершает противоправные действия, так как осуществляло реализацию обуви в целях сбыта, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, предвидело их вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление.

Также следует отметить, что возврат товара в оборот невозможен в связи с отсутствием необходимой информации в государственной автоматизированной системе мониторинга товаров, и, соответственно, не подтверждена безопасность данной продукции, в связи с чем продукция должна быть изъята из законного оборота в соответствии со ст. 3.7 KoAП РФ.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения ООО «Дефиле» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Дефиле» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 07 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Дефиле» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции - 443126, <...>).

Судья: Залялиева Н.Г.