Решение № 2-881/2019 2-881/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-881/2019

№ 2-881/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 14 ноября 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в г. Сибай) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии, сославшись на отсутствие у нее права на установление пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. На ДД.ММ.ГГГГ ей был насчитан стаж работы (педагогической деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, который составил 23 года 16 дней. Однако в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), всего 15 дней. Считает, что ГУ-УПФ РФ в г. Сибай необоснованно не включило в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанных периодов трудовой деятельности. В связи с тем, что ответчиком нарушены её права и охраняемые законом интересы, как гражданина, считает, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии является незаконными и подлежит отмене по следующим основаниям. В спорные периоды за не сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, направление на курсы повышения квалификации осуществляется по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знании и навыков, указанные периоды имели место в периоды её работы, которые зачтены ответчиком в стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации; включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в счет компенсации морального вреда взыскать с ответчика в её пользу 15 000 руб.

В ходе судебного разбирательства от представителя истца ФИО2 поступило заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении исковых требований, согласно которому представитель истца увеличил предмет иска, а именно помимо ранее заявленных исковых требований, просит также признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения спорных периодов страхового стажа незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сибай включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.14дн.) - учитель с учебной нагрузкой 14 часов в неделю в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.), всего 11 месяцев 24 дня - заместитель директора по учебной работе на 0,5 ставки, учитель с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, воспитатель по совместительству на 0,25 ставки в <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала удовлетворению исковых требований. Свои возражения изложила в письменном виде, приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из содержания оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного педагогического стажа в 25 лет.

По представленным документам на дату обращения стаж работы истца составил 23 года 16 дней, при этом в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.14дн.) - учитель с учебной нагрузкой 14 часов в неделю в <данные изъяты>, так как не выполняется норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.) – заместитель директора по учебной работе на 0,5 ставки, учитель с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, воспитатель по совместительству на 0,25 ставки в <данные изъяты><данные изъяты> так как не выполняется (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы;

периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516:

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.).

Обсуждая порядок подсчета специального стажа истца, суд исходит из следующего.

Суду представлена трудовая книжка истца и справки, уточняющие характер работы, согласно которых ФИО1 работала в течение полного рабочего дня на полную 1,0 ставку в должности:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §6 от ДД.ММ.ГГГГ по СШ №) по ДД.ММ.ГГГГ учитель рисования и черчения;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СШ №) по ДД.ММ.ГГГГ учитель облуживающего труда;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §10 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по воспитательной работе на 1,0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ учитель технологии с учебной нагрузкой 14 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ учитель технологии на 1,0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по воспитательной работе на полную 1,0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по учебной работе на 0,5 ставки, воспитатель по совместительству ла 0,25 ставки и учитель технологии с учебной нагрузкой 8 часов в педелю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по учебной работе на 1,0 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работает учителем технологии по настоящее время.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Так, Правительством РФ принято Постановление № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с указанным Постановлением некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, действовавшим в период прохождения истцом повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ), предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не состоятелен.

Абзац 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержит запрета на включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а напротив разъясняет, что кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца как работника, для которого обучение является обязательным и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.) подлежат зачету в специальный стаж истца, а ответчик неправомерно отказал во включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, решение ГУ Управления Пенсионного фонда по г. Сибай РБ в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.) принято необоснованно.

Периоды же нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), не подлежат включению в трудовой стаж истца в силу следующего.

В спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в должностях заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, учителя с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, воспитателя по совместительству на 0,25 ставки в <данные изъяты>, <данные изъяты>

Указанный период работы истца не засчитан в стаж, дающий право на установление досрочно пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выполняется (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Наименование должностей «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», «учитель», «воспитатель» и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебной работе и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в частности статьей 92 и статьей 333.

Следовательно, истцом не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебной работе составляла неполную ставку.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного суд полагает, что является правомерным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.) – заместитель директора по учебной работе на 0,5 ставки, учитель с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, воспитатель по совместительству на 0,25 ставки в <данные изъяты><данные изъяты>, поскольку истцом в указанный период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем с учебной нагрузкой 14 часов в неделю в <данные изъяты>

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

То есть, периоды работы в должности учителя технологии не включены в специальный стаж, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы).

Что касается исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Истцом не представлено доказательств того, что в результате действий ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сибай были нарушены личные неимущественные права либо принадлежащие иные нематериальные блага и ей причинен моральный вред. Сам по себе факт установления признание решение ГУ-УПФ РФ в г. Сибай незаконным в части отказа во включение в страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации безусловным основанием для компенсации морального вреда не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,– удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным в части отказа во включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.Х. Суфьянова