Решение № 2-2903/2018 2-2903/2018~М-2515/2018 М-2515/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2903/2018

Дело №2-2903/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Рябых Т.В.,

При секретаре Кичигиной Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания», Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ООО «Региональная многопрофильная компания», Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ОГУП «ЛОКК» о понуждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м. <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 5.1, 5.4, 5.6 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 16, обеспечив при этом: легкое ограждение по периметру всей территории полигона; нахождение шлагбаума, установленного у производственно-бытового здания в рабочем состоянии; освещение территории хозяйственной зоны; освещение рабочей карты полигона; размещение отходов только в пределах рабочей карты полигона; произведение уплотнения и изоляции отходов; очистку от мусора территории санитарно-защитной зоны полигона и прилегающих земель в подъездной дороге. В обосновании иска ссылался на то, что прокуратурой в (дата) была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой установлено, что территория полигона не отвечает требованиям безопасности для здоровья населения и окружающей среды, в связи с чем, они обратились в суд с данным иском.

К участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчиков были привлечены Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, ООО «Региональная многопрофильная компания», Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата). принят отказ Данковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания», Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ООО «Региональная многопрофильная компания», Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в части требований об обеспечении легкого ограждения по периметру всей территории полигона в соответствии с санитарными требованиями, и производство по делу в данной части исковых требований было прекращено.

В ходе судебного разбирательства Данковский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, предъявив их к ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания», Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ООО «Региональная многопрофильная компания», Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести полигон твердых бытовых отходов, расположенного в № м. на <адрес> (кадастровый №), в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 16, обеспечив при этом: легкое ограждение по периметру всей территории полигона; нахождение шлагбаума, установленного перед зданием операторской полигона (№), позволяющий ограничить свободный проезд автотранспорта на территорию полигона; освещение территории у здания операторской полигона (№), а также территории рабочей карты полигона № (№ уборку отходов, расположенных в границах территории полигона твердых бытовых отходов, за пределами рабочей карты полигона № (№), а также отходов, расположенных вокруг полигона (за пределами периметров № полигона) в границах земельного участка с кадастровым номером № изоляцию отходов, размещенных на рабочей карте полигона № (№).

В судебном заседании помощник Данковского межрайонного прокурора Михин М.В. уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ОГУП «ЛОКК» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, суду показала, что ими заключен договор аренды полигона №-№ от (дата). с ООО «Региональная многопрофильная компания», которые в силу условий договора обязаны совершать действия, связанные с эксплуатацией полигона твердых бытовых отходов, в связи с чем, надлежащим ответчиком по требованиям, кроме обеспечения освещения, является ООО «Региональная многопрофильная компания». В части исковых требований об обеспечения освещения, полагала надлежащим ответчиком по делу собственника недвижимого имущества Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, поскольку данные виды работ относятся к работам капитального характера, поскольку на территории полигона имеются объекты освещения в виде 4 опор и 2 светильников, не подключенных к линии электропередач. Данные виды работ требуют существенных финансовых затрат, в ОГУП «ЛОКК» денежные средства отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «Региональная многопрофильная компания» по доверенности ФИО2 исковые требования в части выполнения работ по ремонту шлагбаума, установленного перед зданием операторской (№) полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м <адрес> (кадастровый номер №), уборки отходов, расположенных в границах территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м <адрес> (кадастровый номер №), за пределами рабочей карты полигона № (№ а также отходов, расположенных вокруг полигона (за пределами периметров литер № полигона) в границах земельного участка с кадастровым номером №, изоляции отходов, размещенных на рабочей карте полигона № (№), признала в полном объеме. Последствия признания исковых требований разъяснены под роспись, с чем она согласилась. Не оспаривала факт заключения договора аренды полигона с ОГУП «ЛОКК» на основании выигранных торгов. На момент обследования объекта было установлено, что освещенность рабочей карты и территории хозяйственной зоны отсутствует, так как нет технологического присоединения объекта к централизованной системе электроснабжения (отсутствует линия электропередачи). Электрификация полигона не является текущим или капитальным ремонтом, обязанность по проведению которого возложена на них пунктом 4.2.7 договора аренды, а является частью капитального строительства и должна осуществляться собственником имущества. Без электрификации полигона невозможна его эксплуатация, возложение обязанности на ООО «Региональная многопрофильная компания» по выполнению работ относительно освещенности полигона, приведет к увеличению тарифа оплаты по вывозу ТБО для граждан. В случае возложения на них обязанности по выполнению освещенности на полигоне, они вынуждены будут расторгнуть данный договор и осуществлять вывоз ТБО в иной полигон, что также приведет к увеличению тарифа на данную услугу для жителей <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика УЖКХ по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, считая УЖКХ по Липецкой области ненадлежащим ответчиком. Полагала требования подлежащими удовлетворению в части признания иска ООО «Региональная многопрофильная компания». В части требований о понуждении обеспечить освещенность территории у операторской полигона и рабочей карты полигона № полагала их подлежащими удовлетворению в отношении ответчика ОГУП «ЛОКК».

В судебное заседание представитель Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске к ним отказать, поскольку с момента передачи унитарному предприятию имущества в хозяйственное ведение, унитарное предприятие владеет, пользуется, распоряжается переданным имуществом, несет расходы на содержание имущества и поддержание его в пригодном для эксплуатации состоянии.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от (дата). полигон захоронения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) в составе: Литер №, был принят из муниципального имущества Данковского муниципального района в государственную собственность Липецкой области.

(дата) решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № данный полигон был передан в хозяйственное ведение ОГУП «ЛОКК», о чем осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения.

Из акта приема-передачи государственного имущества от (дата). усматривается состав переданного имущества, а именно: №-здание операторской, № уборная, № карта полигона №, №- карта полигона №, № пруд,№- ограждение, №- замощение, №- замощение, № пожарный резервуар, № пожарный резервуар, №- наружное освещение, протяженность № км.

(дата) между ОГУП «ЛОКК» и ООО «Региональная Многопрофильная Компания» был заключен договор аренды недвижимого имущества Липецкой области, находящегося в хозяйственном ведении, в отношении: полигона захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Данный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное владение и пользование данный полигон для использования под централизованный сбор и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО).

Из акта приема-передачи государственного имущества от (дата) усматривается состав переданного имущества, а именно: №-здание операторской, № уборная, № карта полигона №, №- карта полигона №, № пруд,№- ограждение, №- замощение, №- замощение, №- пожарный резервуар, № пожарный резервуар, №- наружное освещение, протяженность № км.

Согласно п. 4.2.7 арендатор обязан своевременно производить за свой счет и без изменения размера арендной платы текущий и капитальный ремонт арендуемого недвижимого имущества в соответствии с действующими нормами и правилами.

Арендатор обязан содержать прилегающий к арендуемому недвижимому имуществу земельный участок в надлежащем состоянии в соответствии с правилами содержания территории, утвержденными органом местного самоуправления, а также действующим законодательством РФ. Обязан в течение 10 дней с момента заключения договора заключить договоры на поставку коммунальных (водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, отопление) и эксплуатационных услуг с поставщиками соответствующих услуг и представить копии заключенных договоров на поставку коммунальных услуг арендодателю. Арендатор самостоятельно за свой счет принимает все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем (центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.) недвижимого имущества, переданного в аренду. Арендатор устраняет возникшие в арендуемом имуществе аварии за свой счет. (п. 4.2.9, 4.2.10, 4.2.11 договора аренды)

Арендатор не имеет права производить никаких реконструкций, перепланировок и переоборудования недвижимого имущества без письменного разрешения арендодателя и иных лиц (в случае, если согласование с ними обязательно). (п. 4.2.12 договора)

ООО «Региональная Многопрофинальная Компания» выбрано региональным оператором с (дата). части Липецкой области, куда включены <адрес>.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16 введены в действие Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01"Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".Так, п. 4.1 предусмотрено, что хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

4.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

4.4. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

4.5. Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов.

5.1. Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре + 5°С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

5.4. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

5.6. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Представитель ответчика ООО «Региональная Многопрофинальная Компания» признал исковые требования в части производства:

ремонта шлагбаума, установленного перед зданием операторской (Литер А) полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 1798 м на юго-восток от <адрес> (кадастровый номер №),

уборки отходов, расположенных в границах территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м <адрес> (кадастровый номер № за пределами рабочей карты полигона № (Литер № а также отходов, расположенных вокруг полигона (за пределами периметров литер № полигона) в границах земельного участка с кадастровым номером №,

изоляции отходов, размещенных на рабочей карте полигона № (Литер №

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 данного кодекса в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая признание представителем ответчика ООО «Региональная Многопрофинальная Компания» исковых требований в части требований, касающихся эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, исполнение которых в силу условий договора аренды и гражданского законодательства возложено на арендатора ООО «Региональная Многопрофинальная Компания», суд полагает требования Данковского межрайонного прокурора в данной части подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 295 данного кодекса предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 611 данного кодекса предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Спорный объект находится в собственности на праве хозяйственного ведения у ОГУП «ЛОКК» на основании решения УиЗО по Липецкой области от (дата)

С указанного времени в силу действующего законодательства ОГУП «ЛОКК» владеет, пользуется, распоряжается переданным имуществом, несет расходы на содержание имущества и поддержание его в пригодном для эксплуатации состоянии.

Из акта осмотра сторонами (проверки) от (дата) спорного объекта следует, что на полигоне твердых бытовых отходов имеются объекты наружного освещения (Литер № в виде 4 опор и 2 светильников, не подключенных к линии электропередач. Освещенность территории у здания операторской полигона (Литер №) и рабочей карты № (Литер № отсутствует. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании стороны.

Выполнение обязанностей региональным оператором по договору аренды от (дата)., предусмотренных СП 2.1.7.1038-01"Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" без наличия инженерных систем электроснабжения не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, ОГУП «ЛОКК» передал в аренду недвижимое имущество в состоянии, не соответствующим условиям договора, поскольку без электроснабжения не возможна эксплуатация спорного объекта, и без возможности использования спорного объекта ООО «Региональная Многопрофинальная Компания» по назначению, в связи с чем, требования прокурора о понуждении произвести освещение хозяйственной зоны (здания операторской полигона (Литер № и рабочей карты полигона № (Литер №) подлежат удовлетворению с возложением данных обязанностей на собственника спорного имущества, владеющего объектом на праве хозяйственного ведения, ОГУП «ЛОКК».

Суд полагает необходимым отказать Данковскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, УЖКХ по Липецкой области, поскольку Положением об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от (дата) № № и Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, утвержденным распоряжением Администрации Липецкой области от (дата) N № предусмотрены полномочия отраслевых исполнительных органов государственной власти Липецкой области в лице ответчиков УиЗО Липецкой области и УЖКХ по Липецкой области в виде осуществления контроля за использованием, распоряжением и сохранностью государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, и иные полномочия, не связанные с содержанием имущества Липецкой области.

Из имеющегося в материалах дела технологического присоединения для электроснабжения № для полигона ТБО с соответствующим актом от (дата) не усматривается, что данные услуги были выполнены непосредственно к зданию операторской полигона (Литер № и рабочей карты полигона № (Литер № кроме того, данное обстоятельство опровергается актом проверки от (дата) Из пояснений представителей ответчика следует, что по указанному адресу находится также здание сортировки, расположенное за пределами полигона, имеющее подключение к электроустановкам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Региональная многопрофильная компания» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести:

ремонт шлагбаума, установленного перед зданием операторской (Литер № полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м <адрес> (кадастровый номер №),

уборку отходов, расположенных в границах территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в № м <адрес> (кадастровый номер № за пределами рабочей карты полигона № (Литер № а также отходов, расположенных вокруг полигона (за пределами периметров литер № полигона) в границах земельного участка с кадастровым номером №,

изоляцию отходов, размещенных на рабочей карте полигона № (Литер № в остальной части иска отказать

Обязать ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести освещение хозяйственной зоны (здания операторской полигона (Литер № и рабочей карты полигона № (Литер №), в остальной части иска отказать.

Данковскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В.Рябых

Мотивированное решение изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ 12.11.2018г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>