Решение № 2-1663/2018 2-32/2019 2-32/2019(2-1663/2018;)~М-1593/2018 М-1593/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1663/2018

Дело № 2-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 23 января 2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у нее требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данным решением в её стаж не включены период работы в <данные изъяты> в качестве главного врача <данные изъяты> с 01.10.1999 года по 21.12.2005 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2007 года по 26.10.2007 года, с 14.03.2012 года по 05.05.2012 года и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.11.2000 года по 31.05.2001 года, с 09.01.2013 года по 01.05.2014 года.

С указанным решением она не согласна, поскольку в указанные периоды она работала врачом терапевтом на 0,5 ставки и врачом в стационаре на 0,5 ставки, а также проводила патронаж и прием детей.

Просила суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно в льготном исчислении один год за один год три месяца за период работы с 01.06.1998 по 01.11.2018, исключив периоды ухода за детьми до 1,5 лет с 01.11.2000 по 31.05.2001 и с 09.01.2013 по 01.05.2014 засчитав указанные периоды в календарном исчислении. Включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы главным врачом и на 0,5 ставки врачом -терапевтом и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные ею ранее исковые требования и просила суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в ее стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), период работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 по 31.10.2000, с 01.06.2001 по 21.12.2005, с 22.12.2005 по 30.06.2006, с 01.07.2006 по 02.09.2007, с 27.10.2007 по 13.03.2012, с 06.05.2012 по 08.01.2013, с 02.05.2014 по 02.06.2018, 03.09.2007 по 26.10.2007, 14.03.2012 по 05.05.2012 главным врачом, врачом – терапевтом, врачом общей практики <данные изъяты>, а также в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.2000 по 31.05.2001, с 09.01.2013 по 01.05.2014 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что с 01.11.1999 по 21.12.2005, с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком она работала в должности главного врача <данные изъяты><данные изъяты>, однако в этот же период после основной работы главным врачом она работала на 0,5 ставки врачом – терапевтом с 01.06.1998 по 31.12.2004, а затем продолжая работать главным врача с 01.01.2005 по 21.12.2005 еще работала после основной работы на 0,5 ставки врачом общей практики, поскольку ее работа врачом – терапевтом и врачом общей практики осуществлялась после выполнения ее основанной работы, полагает отказа ответчика включить в ее льготный стаж периоды ее работы главным врачом с 01.11.1999 по 31.10.2000 и с 01.06.2001 по 21.12.2005 незаконным. Кроме того, полагает, что все периоды ее работы, в том числе и те, которые включены ответчиком в календарном порядке, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должны быть включены в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, поскольку в указанные периоды ее работа проходила в сельской местности. Также она не согласна с исключением из ее льготного стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, так как ранее действующим законодательством предусматривалось такое право.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку на день обращения ФИО1 в пенсионный орган оснований для назначения пенсии по указанным истцом основаниям не имелось, в виду отсутствия у истца необходимого для назначения пенсии стажа в размере 25 лет. Полагает, что решение обжалуемое истцом является законным, поскольку по представленным истцом документам можно сделать вывод, что в периоды работы главным врачом она работала врачом терапевтом и общей практики не на условиях совмещения, а по совместительству, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной истцу работодателем. Кроме того, считает, что работа истца в <данные изъяты> не может быть включена в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ такой порядок перестал применяться, если работа проходила только в сельской местности. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года, с 01.06.2001 года по 21.12.2005 года - период работы в <данные изъяты> в качестве главного врача <данные изъяты>;

- с 03.09.2007 года по 26.10.2007 года, с 14.03.2012 года по 05.05.2012 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.2000 года по 31.05.2001 года, с 09.01.2013 года по 01.05.2014 года - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме этого, периоды с 22.12.2005 года по 30.06.2006 года, с 01.07.2006 года по 02.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 13.03.2012 года, с 06.05.2012 года по 08.01.2013 года, с 02.05.2014 года по 02.06.2018 года в <данные изъяты> в качестве участкового врача-терапевта <данные изъяты> засчитаны пенсионным органом календарно.

ФИО1 просит признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, при этом полагает, что такие периоды подлежат включению в льготном исчислении как 1 год 3 месяца.

Оценивая законность принятого пенсионным органом решения в указанной истцом части, суд руководствуется следующим.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а также больницы всех наименований.

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 было установлено положение о том, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителям при условии осуществления работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения.

Как следует из материалов дела, а именно трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята главным врачом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «терапия». ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-терапевтом <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом общей практики по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «общая врачебна практика». ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом общей практики на 1,0 ставку <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом-терапевтом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «терапия». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной <данные изъяты>, ФИО1 полный рабочий день работала в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> на 1,0 ставку, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта <данные изъяты> на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики <данные изъяты> на 0,5 ставки.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что в период работы в должности главного врача на 1,0 ставку в <данные изъяты><данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работая на полную ставку в должности главного врача, работала в должности врача-терапевта и врача общей практики на 0,5 ставки, то есть осуществляла работу по должности врача – специалиста наряду с работой по основной должности, что также подтверждается представленными истцом в материалы дела амбулаторными картами больных, которые содержат записи о приеме больных врачом ФИО1, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в ее стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов ее работы в <данные изъяты> в качестве главного врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период работы в <данные изъяты> в качестве участкового врача-терапевта <данные изъяты>, время работы, на которых включено ответчиком в специальный стаж, истец находилась на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются оспариваемым решением пенсионного органа, свидетельствами о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, представленными в материалы дела.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> в качестве врача терапевта подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, решение от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении спорных периодов в стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ею не осуществлялась лечебная деятельность, не является основанием к отказу в удовлетворении требований в данной части, поскольку в судебном заседании установлено и это подтверждается документально, что в спорные периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении и проходила повышение квалификации.

Разрешая требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов (01.11.1999 года по 31.10.2000 года, с 01.06.2001 года по 21.12.2005 года, с 03.09.2007 года по 26.10.2007 года, с 14.03.2012 года по 05.05.2012 года), а также периодов засчитанных ответчиком в календарном исчислении (с 22.12.2005 года по 30.06.2006 года, с 01.07.2006 года по 02.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 13.03.2012 года, с 06.05.2012 года по 08.01.2013 года, с 02.05.2014 года по 02.06.2018 года) в льготном исчислении один год как один год и три месяца, суд приходит к выводу о необоснованности заявления истцом требований в указанной части ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличие смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления спорных периодов при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.2000 года по 31.05.2001 года и с 09.01.2013 года по 01.05.2014 года, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 265 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Аналогичные положения содержались в ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которому отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно п. 21 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В материалы дела, истцом представлены свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 является матерью: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, суд приходит к выводу о законности решения пенсионного органа об отказе во включении указанных период в льготный стаж истца.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, на день ее обращения в пенсионный орган составил – <данные изъяты> (требуется 25 лет).

С учетом включения судом в данный стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> в качестве главного врача <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года, с 01.06.2001 года по 21.12.2005 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2007 года по 26.10.2007 года, с 14.03.2012 года по 05.05.2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> в качестве главного врача <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года, с 01.06.2001 года по 21.12.2005 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2007 года по 26.10.2007 года, с 14.03.2012 года по 05.05.2012 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аксенова О.В.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года.