Решение № 2-7669/2017 2-7669/2017~М0-6819/2017 М0-6819/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-7669/2017

РЕШЕНИЕ ИФИО1

22 сентября 2017 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе судьи Азязов А.М.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования следующим.

Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключив следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината, поскольку наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный дородовый отпуск, предоставленный в период работы в детском саду № воспитателем.

С данным отказом истец не согласна, считает его неправомерным, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

- Уточнив исковые требования в судебном заседании просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Актюбинского завода хромовых соединений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный дородовый отпуск, предоставленный в период работы в детском саду № воспитателем; с 13.03.2017г. по 04.05.2017г. - воспитатель АНО ДО «ФИО4 «ФИО4».

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 04.05.2017г.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО7, исковое заявление не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ об отказе включения периодов работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ года страховая пенсии по старости назначаются досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П при исчислении специального стажа могут применяться правовые акты, действующие на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением ФИО3 от 06.09.91г. №, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:

Период работы с 13.09.1988г. по 19.03.1990г. в должности воспитателя Детского комбината, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Наименование учреждения в справке от ДД.ММ.ГГГГ АО «Актюбинский завод хромовых соединений» не соответствует записям в трудовой книжке.

Также в специальный стаж заявителя не засчитаны периоды работы на неполную ставку в должности воспитателя ясли-сада № ОАО «АвтоВАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с

05.01.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с

12.05.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с

01.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя АНО ДО «ФИО4 «ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а также Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. №, действующим до 01.11.99г.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В постановлении ФИО3 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывают все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № утверждены Правила исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью и Список №.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Правила и Список работ, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В решении об отказе указано, что наименование учреждения по трудовой книжке не соответствует наименованию учреждения по уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № (в справке - детский сад №, в трудовой книжке - детский комбинат №).(л.д. 25)

Суд полагает, что внесение записи о работе в период с 13.09.1988г. по 19.03.1990г. в трудовой книжке - детский комбинат № ФИО2 с нарушениями правил внесения записи в трудовой книжке является виной работодателя и не является основанием для отказа во включении периода работы в трудовой стаж. Таким образом, доводы истца о том, что спорный период работы необоснованно не был включен ответчиком в ее общий трудовой стаж, являются обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в части не включения периода с 13.09.1988г. по 19.03.1990г. в стаж для назначения досрочной пенсии необоснованным. Истец не может находиться в ущемлённом положении по причине того, что наименование учреждения, где протекала ее трудовая деятельность, не предусмотрено соответствующим Списком. Работа в указанном выше учреждении является педагогической деятельностью, связана с воспитанием и обучением детей, в связи с чем, отсутствие в Списке типа учреждения, работа в котором засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ №, не может служить основанием для отказа во включении в льготный период указанного стажа работы.

Таким образом, суд считает, что период с 13.09.1988г. по 19.03.1990г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просит включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии период дополнительного дородового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Суд считает, что неправомерно применять к названному периоду новую норму закона, ухудшающую положение истицы по сравнению со старой нормой, так как, согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» действие обратной силы не предусмотрено. Эта же правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ №-В06-3 от ДД.ММ.ГГГГ Суд считает необходимым засчитать для назначения истице досрочной трудовой пенсии период дородового отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При зачёте оспариваемых периодов суд установил, что истец на момент обращения за назначением пенсии не имела необходимый двадцати пяти летний стаж, право о назначении пенсии у неё не возникло, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть предоставленные ФИО2 справки (№ от 19.09.2017г.; № от 19.09.2017г.; № от 19.09.2017г.; № от 19.09.2017г.; Справку № от 06.09.2017г. уточняющая занятость ФИО2) выданные АНО ДО «ФИО4», подтверждающие факт того, что истец работает по настоящее время воспитателем детского сада №, что в свою очередь связано с педагогической деятельностью. В связи с чем, трудовой стаж истицы составил более 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и она прибрела право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает необходимым включить стаж работы истца с 13.03.2017г. по 04.05.2017г. в должности воспитатель АНО ДО «ФИО4 «ФИО4» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии– удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, для назначения пенсии на льготных условиях следующий период работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Актюбинского завода хромовых соединений;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный дородовый отпуск, предоставленный в период работы в детском саду № воспитателем;

- с 13.03.2017г. по 04.05.2017г. - воспитатель АНО ДО «ФИО4 «ФИО4».

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 04.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.М.Азязов

Копия верна

Судья

Секретарь