Решение № 2А-1308/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1308/2018

Дело № 2а-1308/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 13 сентября 2018 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А.,

с участием прокурора Кошеля П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости (30.05.2019) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ФИО1 на весь срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 условно-досрочно освобожден 30.05.2016 от отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима по приговору Северского городского суда Томской области от 01.10.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец УМВД России по ЗАТО Северск, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представтеля не направил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором признал административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора. Признание выражено ответчиком в адресованном суду письменном заявлении. Сущность, значение и последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем административным ответчиком представлена подписка. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, административный ответчик не оспаривал. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора и административного ограничения, является совершеннолетним лицом.

Как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 01.10.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 10.07.2014, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-9).

Указанным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан рецидив преступлений в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

По сведениям ИЦ УМВД России по Томской области ФИО1 освобожден 30.05.2016 из мест лишения свободы по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 13.05.2016 в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 7 месяцев 9 дней (л.д. 18).

В силу требований ч. 3 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

На основании ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что преступление средней тяжести, за которое был осужден ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет три года с момента освобождения от отбывания основного наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, вступившим в законную силу 29.06.2018 постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 18.06.2018 № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 17.06.2018 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление исполнено 25.06.2018 (л.д. 11).

Постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 18.06.2018 № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 18.06.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. Постановление исполнено 25.06.2018 (л.д. 10).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями указанных постановлений и справкой Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 28.08.2018 №** (л.д. 17-18).

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Заявление административного ответчика ФИО1 о признании административного иска, изложенное в письменной форме, приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 157 КАС РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Учитывая изложенные разъяснения, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет менее года, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, оставшийся до погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, то есть до 30.05.2019.

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При обсуждении вопроса об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 30.05.2016 по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 13.05.2016 в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 7 месяцев 9 дней, то есть в силу положений ст. 79 УК РФ не нуждался в полном отбывании назначенного судом наказания.

Согласно справке по быту ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, жалоб и заявлений от родственников на него не поступало, на меры профилактического воздействия реагирует адекватно, в 2018 году допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок (л.д. 19).

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также тот факт, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должно быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, **, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 30.05.2019.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На срок административного надзора установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области

Председательствующий П.Е. Затеев