Решение № 2-200/2025 2-200/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-200/2025

Дело № 2-200/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2025 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего ФИО7,

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - <данные изъяты>) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 заключён договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО10 зачислена в число студентов по специальности ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» очной формы обучения в рамках контрольных цифр приёма (квот приёма по договору о целевом обучении). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С «Об отчислении» ФИО11 отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидирована в установленный срок академическая задолженность по следующим дисциплинам: анатомия человека, медицинская биология во 2 семестре). Срок обучения ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нормативные финансовые затраты составили <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Поскольку ФИО13 допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направило письмо № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы не позднее 12 месяцев со дня получения требования. ДД.ММ.ГГГГ данное требование получено ФИО14, однако на сегодняшний день денежные средства в уплату штрафа не поступали.

Представитель истца ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО15 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражение на исковые требования, в котором просила уменьшить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, указывая на то, что условия договора о целевом обучении, а также обстоятельства его неисполнения ею не оспариваются. Вместе с тем полагает, что предъявленная сумма штрафа является чрезмерно завышенной, и с учетом принципов разумности и справедливости баланс между применяемой к ней мерой ответственности и нарушением прав истца будет обеспечен взысканием штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Предъявленный ей штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении. Тот факт, что предусмотрен порядок расчета штрафа, исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф может расцениваться как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

Представители третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства здравоохранения Республики Тыва на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности, в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки (ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных, на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения РФ, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) - (Учредитель), и <данные изъяты> - (Учреждение), в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключено соглашение на предоставление Учреждению из федерального бюджета в 2023-2025 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Устава <данные изъяты>, утвержденного приказом министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное образовательное учреждение является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности; имеет право проводить целевой приём в пределах установленных контрольных цифр приёма на обучение за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках квоты, установленной Министерством, на основе договоров о целевом приёме с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях содействия им в подготовке кадров соответствующего профиля.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (заказчик) и ФИО5 (гражданином) заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик обязалась освоить образовательную программу высшего образования по специальности: ДД.ММ.ГГГГ – педиатрия, по очной форме обучения в <данные изъяты> в соответствии с указанными характеристиками обучения.

Согласно разделу I договора о целевом обучении гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно разделу II договора о целевом обучении гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия».

Местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору (далее - организация, в которую будет трудоустроен гражданин): <данные изъяты>

Пунктами 1, 3 раздела VI договора о целевом обучении установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ.

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не позднее 3 месяцев с момента неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности и в порядке, предусмотренном разделом \/ Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО1 зачислена в число студентов <данные изъяты> по программе: ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» очной формы в рамках контрольных цифр приема с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-с следует, что в учетных документах студентки педиатрического факультета, обучающейся по специальности «31.05.02» педиатрия на 2 курсе, очной формы обучения на бюджетной основе ФИО5 изменить фамилию на ФИО16 в связи с переменой фамилии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО1, студентка педиатрического факультета, обучающаяся по специальности «ДД.ММ.ГГГГ педиатрия» на 2 курсе очной формы обучения на бюджетной основе (по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчик – <данные изъяты>), отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана в связи с наличием академической задолженности по дисциплинам: анатомия человека, медицинская биология во 2 семестре.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО1, <данные изъяты> потребовало оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере <данные изъяты> рублей за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования, по указанным в письме реквизитам. Однако претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, штраф в установленный срок не оплачен, что явилось основанием для обращения истца в суд с указанными требованиями.

ФИО1 была отчислена из числа студентов, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнение учебного плана ДД.ММ.ГГГГ, т.е в период действия Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение N 1681).

Согласно п. 53 Положения N 1681 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 58 указанного Положения в случае, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 5 ст. 10 и ч. 1 ст. 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56).

К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, а также обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ст. 56).

Следовательно, закрепленный положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти в ст. 71.1 этого же Федерального закона предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в ч. 1 данной статьи.

В силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 данного Федерального закона, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч. 6 ст. 71.1).

Суд приходит к выводу, что взыскиваемый штраф является мерой ответственности, предусмотренной договором, и подлежит взысканию с ответчика за нарушение условий договора о целевой обучении.

Расчет размера штрафа, определенный истцом в сумме <данные изъяты> рублей, произведен в соответствии с условиями, предусмотренными п. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", исходя из нормативных затрат по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия», исходя из фактического периода обучения.

В силу положений пунктов 53, 54 Положения № штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, в связи с чем <данные изъяты> как организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучалась ФИО1, вправе требовать взыскания штрафа, поскольку является получателем штрафа.

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (п. 60 Положения №).

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд считает возможным применить положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2002 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года N 1681, предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. по существу - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком ФИО1 обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, условия договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу образовательной организации штрафа, и с учетом материального положения ответчика, которая является студентом 1 курса очной формы обучения <данные изъяты>», снизить его размер с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ до суммы <данные изъяты> рублей.

Суд полагает, что размер штрафа, определенный с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ, в сумме <данные изъяты> рублей обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также разъяснений, данных в абзаце 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, поскольку снижение судом размера штрафа в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ не является основанием для соответствующего уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика за рассмотрение настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>) сумму штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль <данные изъяты> копеек

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (20, 21, 27, ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

Судья ФИО17