Постановление № 5-119/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-119/2025

Дело № 5-119/2025

59RS0007-01-2025-001549-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 26 февраля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием законного представителя ФИО3,

защитника по устному ходатайству ФИО4,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Витрина», ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес> адрес осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в пекарне «Хлебница»: <адрес>, <адрес><адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-10 до 14-00 часов выявлено нарушение ООО «Витрина» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в пекарне «Хлебница» по адресу: <адрес>, а именно:

1. В нарушении требований пп. 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) при изготовлении кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, и обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно:

- одно помещение используется как раздевалка сотрудников (при входе в помещение установлен шкаф для хранения личной одежды и личных вещей, для санитарной одежды, здесь сотрудники переодеваются), как складское помещение (рядом со шкафом для одежды вдоль стены на подтоварниках хранят мешки с мукой, с сахаром, хлопьями картофельными, над мешками на полках масло растительное, сода, посыпки, соусы, у противоположной стены установлены 2 холодильника – среднетемпературный и морозильный), в этом же помещении выделена зона подготовки начинок (установлен производственный стол, электрическая плитка), зона замешивания теста (здесь просеивают муку, хранят просеянную муку, замешивают тесто в тестомесе), участок по мытью инвентаря, где на проходе в коридор установлена моечная ванна, стеллаж для хранения чистой посуды и инвентаря стоит вплотную к зоне хранения муки, сахара и пр., что создает возможность загрязнения чистой посуды;

- загрузку противней с готовой выпечкой в стеллаж – шпильку в пекарском цехе осуществляют на участке мытья инвентаря и посуды, в непосредственной близости от моечной ванны, что не исключает попадания брызг воды, моющего и дезинфицирующего средства на готовую продукцию;

- готовую продукцию из пекарского цеха на стеллажах – шпильках везут в торговый зал через участок замешивания теста, участок мытья инвентаря, через проходное помещение мимо холодильников для хранения сырья, стеллажа с хозяйственными принадлежностями (упаковкой, кассовой лентой, тканью, санитарной одеждой, мимо входа в туалет сотрудников;

- в связи с тем, что существует перепад высот пола, из проходного помещения в торговый зал надо спускаться по ступеням, стеллаж-шпилька по ним спуститься не может, поэтому готовую продукцию на одном стеллаже довозят до ступеней, а потом противни с продукцией переставляют в другой нижестоящий стеллаж.

2. В нарушении п.2.5, п.2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предприятие общественного питания для приготовления пищи не обеспечено достаточным количеством оборудования для реализации технологического процесса, а именно: на участке приготовления начинок и замешивания теста отсутствует раковина для мытья рук, для мытья рук используют ванну для мытья посуды и инвентаря;

3. В нарушении требований п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, лица, поступившие на работу в организацию общественного питания, не соответствовали требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, установленным законодательством Российской Федерации, фактически в личных медицинских книжках:

- кухонного работника ФИО6 отсутствовали результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического исследования на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, результат флюорографии;

- пекаря ФИО7 отсутствовали результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического исследования на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, результат флюорографии;

- продавца ФИО8. отсутствовали результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического исследования на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка;

- пекаря ФИО9 отсутствовал результат флюорографии, 12.02.25г. представлен результат флюорографии ФИО9 от 23.04.2024г. С сотрудником 17.02.2025г. прекращен трудовой договор, представлен приказ об увольнении.

Законный представитель ООО «Витрина» в суде с протоколом согласился, вину Общества признал, представил письменные пояснения (л.д.44-46), и дополнил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе, устранены, только в связи с перестановкой, возникла необходимость изменения системы вентиляции, на что потребуется около 2х недель, поэтому просил приостановить только работу производственного помещения, в не всей пекарни, поскольку в торговом зале, где может продаваться готовая продукция и кофе, никаких нарушений выявлено не было.

Защитник в суде с протоколом согласилась, пояснила, что большая часть нарушений устранена, сделана перепланировка, у всех сотрудников имеются необходимые медицинские документы. Общество несет значительные репетиционные потери и финансовые потери, хотя действиями организации какое-либо вред жизни или здоровью граждан причинен не был, что подтверждается результатами лабораторных исследований. Поскольку к залу обслуживания посетителей замечаний нет, просила приостановить работу только производственного участка. Общество имеет возможность перейти на реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, изготовление которых происходит на фабрике кухни ООО «Витрина» по адресу: <адрес>. Имеется декларация о соответствии готовых кулинарных изделий. Два пекаря уволились по собственному желанию, в связи с приостановлением деятельности, новых пока не приняли. Полное приостановление деятельности повлечет негативные последствия для общества, поскольку повлечет нарушение договоров с контрагентами, сотрудникам надо платить зарплату.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении Общества к административной ответственности, и, учитывая тот факт, что на сегодняшний день не все нарушения устранены, просила приостановить деятельность предприятия общественного питания, поскольку продолжение его деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Возражала, против приостановления работы только производственного цеха, поскольку предприятие не заявляло такой вид деятельности как розничная продажа готовой продукции, на предмет возможности осуществления такого вида деятельности с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, не проверялось. На стадии исполнения наказания может быть представлено заключение Центра гигиены и эпидемиологии о возможности совмещения на предприятии этих двух видов деятельности, учитывая, что приготовление и продажа кофе является услугой общественного питания.

Изучив материалы дела полно и всесторонне, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21).

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п.3.3).

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта нарушения ООО «Витрина» при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в пекарне «Хлебница» по адресу: <адрес>, <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Вина ООО «Витрина» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), сообщением приостановлении деятельности и о принятых мерах по устранению нарушений (л.д.12,27,28), требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17), протоколами осмотра с фототаблицей (л.д.18-26), выпиской из ЕГРИП (л.д.29-32), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов (л.д.10-11) и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина ООО «Витрина» в нарушении пп.2.5, 2.7, 2.9, 2.21, 3.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», при оказании услуг общественного питания, нашла в суде свое подтверждение исследованными доказательствами, в связи с чем, Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ООО «Витрина» судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (пекарня), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Судьей установлено, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доводы стороны защиты и представленные в суд документы (л.д.47-58), в подтверждение, что все выявленные нарушения устранены, только нужно сделать вентиляцию, над вновь установленными раковинами, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, но принимаются судьей в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, которые должны быть учтены при назначении административного наказания.

В то же время, достаточные доказательства, в подтверждение доводов о том, что произведенная в предприятии общественного питания перестановка, в полной мере соответствует требованиям п.п. 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) в суд представлено не было. Обществом не оспаривается, что в связи с произведенной перестановкой (перепланировкой), возникла необходимость внесения изменений в систему вентиляции.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья принимает также признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания, судья также учитывает характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве среднего предприятия.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В то же время, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывая указанные выше обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств и не оспаривание Обществом того факта, что выявленные нарушения устранены в настоящее время не в полном объеме, степень общественной опасности совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровья граждан, ориентировочные сроки, необходимые для их устранения в полном объеме, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по оказанию услуг общественного питания в пекарне «Хлебница» по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 30 суток.

Доводы защиты о приостановлении работы только производственного помещения и отсутствии необходимости приостановления деятельности всего предприятия общественного питания (пекарни), которая может осуществляться путем реализации готовой продукции собственного производства, изготавливаемой в другом помещении, не принимаются судьей, поскольку какими-либо доказательствами, в том числе, заключением специалиста, не было подтверждено, что при оказании услуги общественного питания указанным образом будут соблюдены все необходимые санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, менее строгий вид наказания чем приостановление деятельности предприятия не может быть применен, так как в настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены не в полном объеме, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Витрина», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в пекарне «Хлебница» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на срок 30 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ в 10часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко