Решение № 12-113/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-113/2019

к делу №12-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 09 декабря 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

с участием представителя заявителя <ФИО>2,

рассмотрев жалобу председателя ОАО «РЖД» на постановление заместителя начальника Северо-Кавказского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлением заместителя начальника Северо-Кавказского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от <дд.мм.гггг>, ОАО «РЖД» признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде соответствующего штрафа.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Северо-Кавказского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от <дд.мм.гггг>, председатель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой на него.

В обоснование требований указывает, на то, что ОАО «РЖД» является учредителем ЧДОУ «Детский сад <№>». Из Устава ЧДОУ «Детский сад <№>», следует, что учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свою деятельность, несет ответственность за совершение административных правонарушений самостоятельно.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии указанного участника административного производства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, что Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения аппарата Южной транспортной прокуратуры и п. 11 плана работы прокуратуры на второе полугодие 2019 года с привлечением специалистов отдела государственного контроля надзора проведена проверка ЧДОУ «Детский сад <№>».

По результатам проведенных <дд.мм.гггг> проверочных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременна выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции – влечет наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Субъектом данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

В силу ч.3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕНРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Судом установлено, что ЧДОУ «Детский сад <№>» является юридическим лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и свидетельства о государственной регистрации ЧДОУ «Детский сад <№>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дд.мм.гггг> ОГРН <***>.

ОАО «РЖД» является учредителем ЧДОУ «Детский сад <№>»и в силу ч. 2 ст. ГК РФ не отвечает по обязательствам ЧДОУ «Детский сад <№>», а последний не отвечает по обязательствам ОАО «РЖД».

Таким образом, ОАО «РЖД» не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ

В силу п. 2 с. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, исходя из требований ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление заместителя начальника Северо-Кавказского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Северо-Кавказского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 21.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении ОАО «РЖД» – прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Жане Х.А.