Решение № 2-4886/2019 2-4886/2019~М-3146/2019 М-3146/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-4886/2019

Дело № 2-4886/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 мая 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Чуяко З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого дома литер «А,а» с жилой пристройкой литер «А1» общей площадью 116,6 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м. по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии; признании права собственности.

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 наставала на исковых требованиях. Пояснила, что ФИО1 является собственником жилого дома с пристройкой, литер А, а, общей площадью 68,5 кв.м., жилой площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. ФИО4, <адрес>. С целью улучшения жилищных условий за свой счёт, осуществила возведение жилой пристройки «А1». Указанная пристройка возведена в границах земельного участка, предоставленного на праве собственности и не нарушает законные права и интересы других лиц. Общая площадь жилого дома после перепланировки составляет 116,6 кв.м, жилая площадь 71,2 кв.м. Истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу размещения пристройки литер «А1» к жилому дому литер «А а». Согласно ответу департамента от 25.12.2009 № 23/01-15/502к департамент не возражает в размещении пристройки литер «А1» к индивидуальному жилому дому литер «А а», и внесении изменений в технический паспорт домовладения с погашением штампа «На возведение или переоборудование «А1» разрешение не предъявлено». 15.10.2018 г истец обратился в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г. Краснодару по вопросу погашения штампа в отношении пристройки «А1» в техническом паспорте. Ответом от 19.10.2018 № 16.18-31/3201 отказано в погашение штампа в отношении пристройки литер «А1» поскольку погашение не может быть произведено без предъявления разрешения на реконструкцию (строительство) либо решения суда о признании права собственности на вновь возведенную пристройку. Таким образом, не представляется возможным сохранить жилой дом литер «А а» с жилой пристройкой «А1» в реконструированном виде вне судебном порядке, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего права собственности. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО3 возражала против иска, просила в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2003 г. серия №, ФИО7 является собственником жилого дома с пристройкой литер А, общей площадью 68,5 кв.м., жилой 37,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. ФИО4, <адрес>, кадастровый номер № (л.д.10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2003 г. серия №, ФИО7 является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, ст. ФИО4, <адрес>, кадастровый номер № (л.д.11).

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По сведениям технического паспорта жилого помещения по состоянию на 27.,08.2018г. общая площадь жилого дома по <адрес> в ст. Старокорсунской города Краснодара составляет 116,6 кв.м., жилая площадь - 71,2 кв.м., который состоит из: литер «А»- помещения №1 кухня площадью 8,8 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 12,8 кв.м., помещение №3 жилая комната площадью 16,5 кв.м., помещение №4 жилая комната площадью 8,5 кв.м., помещение №5 жилая комната площадью 12,6 кв.м., помещение №6 ванная площадью 5,1 кв.м.; литер «а» - помещение №7 прихожая площадью 4,2 кв.м.; литер «А1»- помещение № 8 жилая комната площадью 9,9 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 16,0 кв.м., помещение №10 жилая комната площадью 7,7 кв.м., помещение №11 ванная площадью 4,4 кв.м., помещение «12 площадью 10,1 кв.м. В результате произведенной перепланировки общая площадь жилого помещения увеличилась с 68,5 кв.м. до 116,6 кв.м., жилая с 37,6 кв.м до 71,2 кв.м.

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу размещения пристройки литер «А1» к жилому дому литер «А а».

Согласно ответу департамента от 25.12.2009 №к, департамент не возражает в размещении пристройки литер «А1» к индивидуальному жилому дому литер «А а», и внесении изменений в технический паспорт домовладения с погашением штампа «На возведение или переоборудование «А1» разрешение не предъявлено».

Суд обращает внимание, что указанный ответ дал департамент в 2009 г, т.е. за 10 лет до предъявления настоящего иска.

15.10.2018 г истец обратился в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г. Краснодару по вопросу погашения штампа в отношении пристройки «А1» в техническом паспорте.

Ответом от 19.10.2018 № 16.18-31/3201 отказано в погашение штампа в отношении пристройки литер «А1», поскольку погашение штампа в отношении пристройки лит. «А1» по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ст. ФИО4, <адрес> не может быть произведено без предъявления разрешения на реконструкцию (строительство), либо решения суда о признании права собственности на вновь возведённую пристройку.Навес литер Г4 не является объектом самовольного строительства. Отметка о самовольном строительстве навеса литер Г4 в техническом паспорте отсутствует.

Согласно ст. 26 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: … 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (ч. 3).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: … 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) в той части, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 абз. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями)Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями) в той части, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз. 1).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и

охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3).

В подтверждении доводов истца определением Советского районного суда г Краснодар от 15.04.2019 г по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО «Бюро независимой экспертизы « ПЛЕЯДЫ ».

Согласно заключению № от 29.04.2019г., выполненному судебным экспертом АНО «Бюро независимой экспертизы « ПЛЕЯДЫ », который, пришел к выводам:

1) Реконструированный жилой дом литер "А,а" с жилой пристройкой литер "А1" общей площадью 116,6 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м, по адресу: <адрес> соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам. В процессе проведенного обследования экспертом определено, что расположение исследуемого объекта в виде реконструированного жилого дома литер "А" с отапливаемой пристройкой литер "а" и жилой пристройкой литер "А1" общей площадью 116,6 кв.м, на территории домовладения № по <адрес>, Карасунского внутригородского округа, г.Краснодара не соответствует требованиям градостроительных норм, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, а именно: не соответствует требованию п.5.3.2 Раздела 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарного защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" регламентирующего то, что противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, следует принимать в соответствии с таблицей 2. Фактически, расстояние между исследуемым объектом в виде реконструированного жилого дома литер «А" с отапливаемой пристройкой литер "а", с возведенной жилой пристройкой литер "А1" и жилым домом составляет 1,77м, что не соответствует таблице 2 п.5.3.2 Раздела 5.3 СП 4.13130.2013 регламентирующей то, что минимальные расстояние между домами следует принимать 6,0 м.; не соответствует требованию ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар" регламентирующей то, что минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 3 метра. Фактически, реконструированный, путем возведения жилой пристройки литер "А1", жилой дом литер "А" с отапливаемой пристройкой литер "а" расположен на расстоянии 0,65м и 0,78м. от границы с соседним земельным участком домовладения № по <адрес>;

2) Экспертом установлено, что расположение исследуемого объекта в виде реконструированного эилого дома литер «А» с отапливаемой пристройкой литер «а» и жилой пристройкой литер «А1» общей площадью 116,6 кв.м. на территории домовладения <адрес> ст. Старокорсунской Карасунского округа г. Краснодара не соответствует требованиям градостроительных норм, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, а следовательно угрожает жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что судебная экспертиза выполнена выполнено лицом, обладающими специальными познаниями, то суд находит основания для принятия во внимание Заключение эксперта № от 29.04.2019г., при этом, суд учитывает, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего иска возведенный жилой дом литер "А,а” с жилой пристройкой литер "А1" не соответствует требованиям градостроительных норм, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, а следовательно угрожает жизни и здоровью граждан,, то суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого дома литер «А,а» с жилой пристройкой литер «А1» общей площадью 116,6 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м. по адресу: г. Краснодар, ст. ФИО4<адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии; признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 21.05.2019 г. Судья: