Постановление № 5-149/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-149/2019

Дело № 5-149/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 15 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Киановская Н.А., при секретаре ФИО4, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут в ходе проведения сотрудниками УМВД России по <адрес> совместных с участием сотрудника Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, свидетельствующие о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения в деятельности общественного помещения – бани-сауны, расположенной в нежилых помещениях <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, где индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность.

В ходе проведенной проверки были установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 года № 70, вступивший в действие с 13.05.2014 года:

- пункт 2.5 - индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были представлены документы (договор и акт выполненных работ), подтверждающие проведение очистки и дезинфекции приточно-вытяжной вентиляции, что свидетельствует о том, что очистка и дезинфекция вентиляции не проводится;

- пункты 3.9 и 3.10 – чистое белье хранилось на открытых деревянных стеллажах в одном помещении с уборочным инвентарем и моющими и чистящими средствами;

- пункт 3.12. – в раздевальных и душевых отсутствовали емкости с крышками для хранения использованного белья, веников и банных принадлежностей;

- пункт 3.13. – на 3 зала сауны (3 раздевальных, 3 санитарных узла, 3 парильных, 3 душевых, 3 комнаты отдыха, 3 помещения бассейнов) и на помещение входной группы было отведено одно ведро и две швабры, уборочный инвентарь не был промаркирован и хранился в одном помещении с чистым бельем;

- пункт 3.14 – отсутствовали дезинфицирующие средства для уборки помещений;

-пункт 3.16 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предоставлены документы (договор и акты выполненных работ), подтверждающие проведение дератизации и дезинфекции;

- пункт 3.18 - индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предоставлены медицинские книжки работников сауны с отметкой о прохождении медицинских осмотров и прохождении гигиенической аттестации;

- пункт 2.8 – индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предоставлены протоколы инструментальных исследований освещенности в помещениях сауны;

- пункт 3.8 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предоставлены протоколы инструментальных исследований микроклимата в помещениях сауны.

Кроме того в нарушение пунктов 2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальным предпринимателем ФИО1 не была предоставлена программа производственного контроля.

Ответственным лицом за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в сауне является индивидуальный предприниматель ФИО1

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 2 и части 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в том числе индивидуальными предпринимателями, как составной части осуществляемой ими деятельности и соблюдение санитарных правил является обязательным в том числе для индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст.11 данного закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 признал факт нарушения пунктов 2.5,2.8,3.8,3.9,3.10,3.12,3.13,3.14,3.16,3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», пунктов 2.3,2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при обстоятельствах, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении и пояснил, что в настоящее время им приняты меры к устранению нарушений закона. Так, ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции; ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на оказание услуг по дератизации помещения сауны; ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (измерение параметров микроклимата, искусственной освещенности, химического анализа воды, бактериологического анализа воды бассейна и др.); ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по химической чистке и стирке. Кроме того, им закуплены дезинфицирующие средства, ведра, швабры, оборудовано помещение для хранения чистого белья, а также приобретены корзины для хранения грязного белья. В настоящее время им принимаются меры к оформлению медицинских книжек сотрудников сауны, а также к разработке и утверждению программы производственного контроля.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ помимо его признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №117-03 от 11.02.2019 года, составленном в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО1; протоколом осмотра помещения сауны от ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Роспотребнадзора в <адрес> ФИО5, в котором указаны, обнаруженные в ходе проверки сауны нарушения санитарного законодательства и фототаблицей к нему; сведениями, зафиксированными на видеозаписи, полученной в ходе осмотра помещения сауны; договором аренды нежилого помещения, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес> сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ. Вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении двух малолетних детей. Кроме того, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что до рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 принял меры к устранению нарушений санитарного законодательства, а именно, заключил договоры: на проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции; на оказание услуг по дератизации помещения сауны; на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (измерение параметров микроклимата, искусственной освещенности, химического анализа воды, бактериологического анализа воды бассейна и др.); на оказание услуг по химической чистке и стирке, закупил дезинфицирующие средства, ведра, швабры, оборудовал помещение для хранения чистого белья, приобрел корзины для хранения грязного белья, принимает меры к оформлению медицинских книжек сотрудников сауны, а также к разработке и утверждению программы производственного контроля. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Из установленных судом обстоятельств административного правонарушения следует, что эксплуатация индивидуальным предпринимателем ФИО1 нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> создает угрозу здоровью людей, поскольку нарушение санитарного законодательства при оказании услуг сауны может привести к возникновению и распространению инфекционных и грибковых заболеваний неограниченного круга лиц - посетителей сауны.

Согласно положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае возникновения угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протокола о временном запрете деятельности фактически деятельность бани- сауны, расположенной в нежилом помещении <данные изъяты> по адресу: <адрес>, где индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, прекращена с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая требования ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности по настоящему постановлению необходимо зачесть указанный срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, прекратив эксплуатацию бани-сауны <данные изъяты>, расположенной в нежилых помещениях <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, на четырнадцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья-подпись