Постановление № 5-45/2019 от 22 июня 2019 г. по делу № 5-45/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2019 года г. Ясногорск

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Пучкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 О.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, 07 марта 2019 года привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, штраф не оплачен,

установил:

21 июня 2019 года в отношении ФИО1 О.С.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином <адрес>, повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: 21 июня 2019 года до 16 час. 05 мин. при проведении профилактических мероприятий выявлен ФИО1 О.С.У., гражданин <адрес>, ранее привлеченный 07 марта 2019 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, который, состоя с 25 мая 2019 года на миграционном учет и будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, фактически более семи дней проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по данному адресу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 О.С.У., допрошенный с участием переводчика ФИО5, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Не отрицал того, что повторно нарушил правила миграционного учета, поскольку не проживал по месту регистрации, фактически более двух недель жил по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Подтвердил, что ранее, в марте 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение режима пребывания, штраф до настоящего времени не оплатил, с данным постановлением согласен, его не оспаривал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в частном порядке, официально не трудоустроен, патента на работу не имеет, работает не официально. На территории Российской Федерации родственников, в том числе граждан Российской Федерации не имеет. Супруга и дети проживают в <адрес>.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допрошенного с участием переводчика, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).

На основании пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, обязан встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

При этом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года №22-П, положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства) временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временного проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Вина ФИО1 О.С.У. в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № от 21 июня 2019 года о совершении ФИО1 О.С.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. В протоколе он собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Миграционной картой серии №, из которой видно, что ФИО1 О.С.У. въехал на территорию РФ 22 мая 2019 года в порядке не требующем визы.

25 мая 2019 года ФИО1 О.С.У. подано уведомление о прибытии, срок пребывания до 19 августа 2019 года, адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также сведениями СПО «Мигрант-1».

Ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ наступает при повторном, в течение одного года, совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт повторного привлечения ФИО1 О.С.У. к административной ответственности подтверждается сведениями СООП, постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району Тульской области № от 07 марта 2019 года, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, в соответствии с которыми ФИО1 О.С.У. привлечен 07 марта 2019 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

О наличии каких-либо правоотношений, оформленных в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства с лицом, поставившим ФИО1 О.С.У. на миграционный учет в принадлежащем ему помещении, предусматривающих участие ФИО1 О.С.У. в деятельности принимающей стороны, ФИО1 О.С.У. не указал.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о повторном, в течении одного года нарушении ФИО1 О.С.У., являющимся гражданином <адрес>, режима проживания в Российской Федерации, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 О.С.У., признаю наличие у него малолетнего ребенка, раскаяние в содеянном, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 О.С.У., не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым в качестве наказания применить к нему административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 О.С.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа: ОМВД России по Ясногорскому району ИАЗ, БИК №, код ОКТМО №, КБК 18№ административный штраф, к/с-40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, ИНН №, КПП №, идентификатор 18№.

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 О.С.У. в Центре временного содержания граждан УМВД РФ по Тульской области (г.Кимовск, мкр.Новый).

Постановление суда в части помещения ФИО1 О.С.У. в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья