Апелляционное определение № 33А-3677/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья Гриднева Н.Н. Дело №33а-3677/2025г.

№2а-107/2025

46RS0013-01-2024-000059-70

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,

при секретаре Понариной Т.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Льговского районного суда Курской области от 06.10.2025 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3808 №553142 выдан ОУФМС России по Курской области в Льговском районе 29.07.2008 г.), водительское удостоверение серия и номер 9914527408 выдано 21.03.2020 г.), на управление транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение категорий В, В1 (AS), С, С1, М, №9914527408 выдано 21.03.2020 г., в УГИБДД УМВД России по Курской области».

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения представителя ФИО1 ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Курской области Немковой Д.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя требования тем, что ФИО1, согласно карточки операций с водительским удостоверением имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №9914527408, категории «В» «В1» (AS), C, C1, М, выданного ему 21.03.2020 г., действующего до 21.03.2030 г. Из сведений, предоставленных ОБУЗ «Льговская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F 12.2 по МКБ-10 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, Синдром зависимости». Сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил прекратить действие права ФИО1 на управления транспортными средствами, обязав последнего в течение 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В суд апелляционной инстанции не явились административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №9914527408 от 21.03.2020 г., что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Как следует из справки ОБУЗ «Льговская ЦРБ» от 28.01.2025 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> обращался за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», имеет сведения о лечении и наблюдении в наркологических учреждениях по месту регистрации. Состояние ремиссии не установлено. Код заболевания МКБ-10 - F12.2 Данный код заболевания по МКБ-10 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Из медицинской карты пациента на имя ФИО1 следует, что он проходил лечение в ИК-9 с диагнозом «Синдром зависимости от каннабиноидов».

Согласно справке ОБУЗ «Льговская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F 12.2 по МКБ-10 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, Синдром зависимости». Сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют. Данный код заболевания по МКБ-10 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с п.1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабрям 2014 годам № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При этом управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

При установленных фактических обстоятельствах судебная коллегия Курского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанций.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Настоящее распоряжение вступило в силу с 1 сентября 2025 г.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Доводы жалобы о нарушении судом принципа состязательности сторон в связи с отказом в назначении судебной психиатрической экспертизы не могут быть приняты во внимание как несостоятельные, поскольку отклонение судом ходатайства с приведением мотивов и оснований не свидетельствует о нарушении принципа состязательности сторон в процессе.

Как следует из материалов дела, определениями Льговского районного суда Курской области от 24 марта и 21 августа 2025 года по настоящему делу назначалась психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1

Административное дело возвращено в суд из экспертного учреждения без исполнения.

Помимо этого, сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-психиатра и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья

Кроме того, в силу статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, при этом вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.

В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 установленного ему диагноза, прекращение на момент вынесения судебного решения диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, суд правомерно на основании представленных документов разрешили заявленные требования по существу.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога, ему установлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, Синдром зависимости».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованным выводам о том, что при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по административным делам полагает, что выводы суда об удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

В то же время, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Льговского районного суда Курской области от 06.10.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи