Решение № 2А-344/2025 2А-344/2025~М-286/2025 М-286/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-344/2025

Дело №2а-344/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

с участием представителя административного истца Кашинского межрайонного прокурора Тверской облаксти - ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организании многоквартирного дома, о возложении обязанности провести указанный конкурс,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском об оспаривании бездействия Администрации Кашинского муниципального округа, мотивировав свои требования тем, что проведённой Кашинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что многоквартирный дом <адрес> 7- ми квартирный, 1917 года постройки (согласно паспорта БТИ), имеет общую площадь помещений 190,8 кв.м., в том числе площадь мест общего пользования — 49,7 кв.м.; кровля данного дома стропильного типа, металлическая.

Согласно паспорта БТИ площадь жилых помещений в указанном доме составляет 141,1 кв.м., из них площадь квартир, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кашинский муниципальный округ (квартиры №) согласно выписок из ЕГРН составляет 79,2 кв.м, (или 56, 13% от общей площади жилых помещений в указанном многоквартирном доме), что, соответственно, составляет более чем 50 % в праве общей собственности на имущество в этом многоквартирном доме.

Способ управления данным многоквартирным домом не выбран и (или) не реализован (протокол общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом в ходе проверки не представлен и его фактическое наличие не установлено).

Администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области мер, направленных на исполнение требований ч.2 ст. 161 ЖК РФ и ч.4 ст. 161 ЖК РФ, путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома, как показала проведенная межрайонной прокуратурой проверка, не принято.

Несоблюдение администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области вышеуказанных требований жилищного законодательства Российской Федерации приводит к ненадлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно проверкой, проведенной в марте 2025 года были вскрыты нарушения требований жилищного законодательства на данном многоквартирном доме в виде трещин в отделочном штукатурном слое на отдельных участках наружных кирпичных стен, высолы кирпичей и выветривание раствора, ослабление креплений и разрушение выступающих деталей стен (пояски, карнизы), отсутствие отмостки, увлажнение стен атмосферной влагой, повреждение фланцев металлической кровли; ослабление крепления листов к обрешетке; прогиб, загнивание и деформация стропил, обрешетки; отслоение отделочного слоя, пятна, потеки, трещины в швах плит перекрытия, следы от протечек на стенах и потолках лестничной клетки подъезда, в общем коридоре, на обшей кухне; водопроницаемость кровли на отдельных участках, неорганизованный наружный водосток, отсутствие наружных водосточных желобов и труб, то есть нарушения требований п. 3.2.8, 4.2.13, 4.2.1.5, 4.2.1.6, 4.2.3.2, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

По фактам выявленных нарушений закона 18.03.2025 прокуратурой и.о. Главы Кашинского муниципального округа внесено представление.

Контрольной проверкой, проведенной 21.07.2025 установлено, что отмеченные в представлении от 18.03.2205 нарушения требований федерального законодательства администрацией Кашинского муниципального округа не устранены.

Не устранение указанных выше нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации могут повлечь за собой не соблюдение требований к надежности и безопасностиобщего имуществаданного многоквартирного дома, привести к угрозе безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся в указанном многоквартирном доме (неопределенный круг лиц), к повреждению имущества таких граждан, привести к невозможности надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций указанного многоквартирного дома, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в этом многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме. Указанные нарушения также свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией Кашинского муниципального округа мероприятий по муниципальному жилищному контролю, чем неисполнены требования ст. 20 ЖК РФ, что может привести к повреждению, а равно утрате муниципального имущества (квартир №№ №), расположенных в указанном многоквартирном доме.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие администрации Кашинский муниципальный округ Тверской области выразившиеся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями и порядком, установленными ч. 5 ст. 200 ЖК РФ и Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75.

Обязать администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в случае признания открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшимся, возложить на администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 1 месяца с даты принятия решения о признании открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшимся, выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 90 - 93 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75, направленные на фактическое заключение договора управления многоквартирным домом <адрес>. Возложить на администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить в Кашинский межрайонный суд и Кашинскую межрайонную прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения такого решения суда.

Определениям суда от 28 июля 2025 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Административный ответчик Администрация Кашинского муниципального округа, заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд полагает возможным в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в ходе судебного заседания просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в зашиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. ч. 3, 4, 5, 13 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4).

Согласно ч.2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской ФИО3, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве обшей собственности на общее имущество в многокрартирном доме составляет более чем пятьдесят процеитов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилишного кодекса Российской федерации.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если

В течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила № 75).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведённой Кашинской межрайонной прокуратурой проверки многоквартирный дом <адрес> 7- ми квартирный, 1917 года постройки (согласно паспорта БТИ), имеет общую площадь помещений 190,8 кв.м., в том числе площадь мест общего пользования — 49,7 кв.м.; кровля данного дома стропильного типа, металлическая.

Согласно паспорта БТИ площадь жилых помещений в указанном доме составляет 141, 1 кв.м., из них площадь квартир, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кашинский муниципальный округ (квартиры №) согласно выписок из ЕГРН составляет 79,2 кв.м, (или 56,13% от общей площади жилых помещений в указанном многоквартирном доме), что, соответственно, составляет более чем 50 % в праве общей собственности на имущество в этом многоквартирном доме.

Способ управления данным многоквартирным домом не выбран и (или) не реализован (протокол общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным дом в ходе проверки не представлен и его фактическое наличие не установлено).

Администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области мер, направленных на исполнение требований ч. 2 ст. 161 ЖК РФ и ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома, как показала проведенная прокуратурой проверка, не принято.

Несоблюдение администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области вышеуказанных требований жилищного законодательства Российской Федерации приводит к ненадлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно проверкой, проведенной в марте 2025 года были вскрыты нарушения требований жилищного законодательства на данном многоквартирном доме в виде трещин в отделочном штукатурном слое на отдельных участках наружных кирпичных стен, высолы кирпичей и выветривание раствора, ослабление креплений и разрушение выступающих деталей стен (пояски, карнизы), отсутствие отмостки, увлажнение стен атмосферной влагой, повреждение фланцев металлической кровли; ослабление крепления листов к обрешетке; прогиб, загнивание и деформация стропил, обрешетки; отслоение отделочного слоя, пятна, потеки, трещины в швах плит перекрытия, следы от протечек на стенах и потолках лестничной клетки подъезда, в общем коридоре, на обшей кухне; водопроницаемость кровли на отдельных участках, неорганизованный наружный водосток, отсутствие наружных водосточных желобов и труб, то есть нарушения требований п. 3.2.8, 4.2.13, 4.2.1.5, 4.2.1.6, 4.2.3.2, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Не устранение указанных выше нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации могут повлечь за собой не соблюдение требований к надежности и безопасности общего имущества данного многоквартирного дома, привести к угрозе безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся в указанном многоквартирном доме (неопределенный круг лиц), к повреждению имущества таких граждан, привести к невозможности надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций указанного многоквартирного дома, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в этом многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

Указанные нарушения также свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией Кашинского муниципального округа мероприятий по муниципальному жилищному контролю, чем неисполнены требования ст. 20 ЖК РФ, что может привести к повреждению, а равно утрате муниципального имущества (квартир №№ №), расположенных в указанном многоквартирном доме.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что установлено несоблюдение администрацией Кашинского муниципального округа требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Обсуждая в соответствии с требованиями статьи 187 КАС РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается прокурор.

В связи с чем, суд учитывая существо и объем возложенных на административных ответчиков обязанностей, считает срок для устранений нарушений необходимо определить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он будет соответствовать требованиям разумности и соблюдению баланса интересов сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кашинского муниципального округа Тверской области по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответсвтие с требованиями и порядком, установленными ч. 5 ст. 200 ЖК РФ и Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75.

Возложить на администрации Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и в случае признания открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшимся, возложить на администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 1 месяца с даты принятия решения о признании открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшимся, выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 90 - 93 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75, направленные на фактическое заключение договора управления многоквартирным домом <адрес>.

Возложить на администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить в Кашинский межрайонный суд Тверской области и Кашинскую межрайонную прокуратуру Тверской области сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения такого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2025 г.

Судья