Решение № 2-368/2026 2-368/2026(2-4416/2025;)~М-4240/2025 2-4416/2025 М-4240/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-368/2026

№ 2-368/2026 (2-4416/2025;)

УИД: 61RS0003-01-2025-007307-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Калачиковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к АО "СМУ-Дондорстрой", третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в АО"СМУ-Дондорстрой".

В ходе указанной проверки в АО "СМУ-Дондорстрой" расположенном по адресу: <адрес>, установлено следующее: в нарушение требований п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020, ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ отсутствует система пожарной сигнализации (АУПС); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ПНР РФ № 1479 (подтверждающий документ не представлен), п. 2 ПНР РФ № 1479; руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающий документ не представлен) в нарушение п. 17(1) ППР РФ № 1479; в нарушение п 24. прил. 1 Приказа МЧС России № 1120), п. 3 ППР РФ № 1479 не обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (подтверждающие документы не представлены).

Согласно ответа директора АО «СМУ-Дондорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ устранение указанных нарушений планируется в 3 квартале 2026 года.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону просит суд обязать АО «СМУ-Дондорстрой» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в АО «СМУ-Дондорстрой», расположенного по адресу: <адрес> а именно: установить систему пожарной сигнализации; привести в соответствие инструкцию о мерах пожарной безопасности требованиям п. 2 ППР РФ № 1479; обеспечить внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; привести в соответствие учет противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также документы об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ № 1479).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в АО "СМУ-Дондорстрой", по результатам которой установлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в том числе: нарушение требований п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020, ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ отсутствует система пожарной сигнализации (АУПС); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ПНР РФ № 1479 (подтверждающий документ не представлен), п. 2 ПНР РФ № 1479; руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающий документ не представлен) в нарушение п. 17(1) ППР РФ № 1479; нарушение п 24. прил. 1 Приказа МЧС России № 1120), п. 3 ППР РФ № 1479 не обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (подтверждающие документы не представлены).

С целью устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО "СМУ-Дондорстрой", внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Между тем, согласно ответу директора АО «СМУ-Дондорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ устранение указанных нарушений планируется в 3 квартале 2026 года.

Поскольку данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок 1 год с даты вступления настоящего решения суда в законную силу для устранения требований законодательства о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать АО «СМУ-Дондорстрой» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в АО «СМУ-Дондорстрой», расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- установить систему пожарной сигнализации;

- привести в соответствие инструкцию о мерах пожарной безопасности требованиям п. 2 ППР РФ № 1479;

-обеспечить внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-привести в соответствие учет противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также документы об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Волкова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.