Решение № 2А-2443/2020 2А-2443/2020~М-2362/2020 М-2362/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2443/2020

гр. дело № 2а-2443/2020

44RS0002-01-2020-003608-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С. Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Пухтеевой,

с участием помощника прокурора Костромского района Костромской области К.В.Черных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к У. Р. по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к У. Р. по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Костромского района в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для Р. пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет - страницы:

https://www.youtube.com/watch?v=N5LVM5XRF58;

https://www.youtube.com/watch?v=HUocpXCOQiQ;

https://www.youtube.com/watch?v=gBy3s6NIfuc;

https://www.youtube.com/watch?v=qyNS7zFKVek;

https://www.youtube.com/watch?v=piyoV3PV0HE;

https://www.youtube.com/watch?v=MsqAjSgmgU0.

На указанных интернет -- страницах в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» размещена информация, побуждающая несовершеннолетних к употреблению алкогольных напитков в виде видеороликов, демонстрирующих совершение взрослыми гражданами действий, направленных на вовлечение несовершеннолетних, в том числе в малолетнем возрасте, в употребление алкогольной продукции. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и перейти на заблокированные доменные ресурсы (сайты) может любой желающий. Просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах сайтов запрещенной к распространению в Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Черных К.В. в судебном заседании уточнила административный иск, просила признать информацию, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации на сайтах https://w??.youtube.com/watch?v=HUocpXCOQiQ;https://www.youtube.com/watch?v=gBy3s6NIfuc;

https://www.youtube.com/watch?v=qyNS7zFKVek; https://www.youtube.com/watch?v=piyoV3PV0HE;

https://www.youtube.com/watch?v=MsqAjSgmgU0 по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила обратить решение к немедленному исполнению. Указала, что доступ к сайту https://www.youtube.com/watch?v=N5LVM5XRF58 уже ограничен, поэтому в этой части иск не поддерживают.

Представитель У. Р. по Костромской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на указанных в административном иске интернет-ресурсах на момент написания отзыва размещены видеоролики, демонстрирующие употребление малолетними детьми алкогольной продукции (пива), информация по ресурсу https://www.youtube.com/watch?v=N5LVM5XRF58 размещена на скриншоте.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Костромского района обнаружены ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержащие информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены актуальные на момент рассмотрения дела интернет - страницы:

https://www.youtube.com/watch?v=HUocpXCOQiQ;

https://www.youtube.com/watch?v=gBy3s6NIfuc;

https://www.youtube.com/watch?v=qyNS7zFKVek;

https://www.youtube.com/watch?v=piyoV3PV0HE;

https://www.youtube.com/watch?v=MsqAjSgmgU0.На указанных интернет - страницах в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» размещена информация, побуждающая несовершеннолетних к употреблению алкогольных напитков в виде видеороликов, демонстрирующих совершение взрослыми гражданами действий, направленных на вовлечение несовершеннолетних, в том числе в малолетнем возрасте, в употребление алкогольной продукции.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, носящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитии, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ (в ред. от 01.05.2019) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Таким образом, данные актуальные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, детей. Информация, на которой демонстрируются действия подобного рода, является информацией, запрещенной для распространения среди детей, не может находиться в открытом доступе, в том числе, сети Интернет не имея указания на ограничение возраста.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Вышеперечисленные сайты находятся в открытом доступе, выход на них свободный, регистрация пользователей не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Сведений о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствует.

Размещение информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку, при наличии в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=HUocpXCOQiQ;

https://www.youtube.com/watch?v=gBy3s6NIfuc;

https://www.youtube.com/watch?v=qyNS7zFKVek;

https://www.youtube.com/watch?v=piyoV3PV0HE;

https://www.youtube.com/watch?v=MsqAjSgmgU0, указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, в том числе, несовершеннолетними, а также формирует в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения административных правонарушений.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в У. Р. по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к У. Р. по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=HUocpXCOQiQ;

https://www.youtube.com/watch?v=gBy3s6NIfuc;

https://www.youtube.com/watch?v=qyNS7zFKVek;

https://www.youtube.com/watch?v=piyoV3PV0HE;

https://www.youtube.com/watch?v=MsqAjSgmgU0, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в У. Р. по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.С.Иоффе

«Копия верна» судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020