Решение № 2-120/2024 2-120/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-120/2024

Дело № 2-120/2024

УИД 19RS0006-01-2024-000077-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МКП «Сервисный центр Бейского района», мотивирую свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований законодательства соблюдения МКП «СЦБР» законодательства в сфере водоснабжения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии с решением комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и актом приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЦБР» приняло в оперативное управление, среди прочего имущества, водонапорную скважину, расположенную по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

Проверка показала, что МКП «СЦБР» при эксплуатации указанной водонапорной скважины не соблюдаются требования федерального законодательства в указанных сферах, а именно:

- в нарушение п. 3.2.1.5. СанПиН водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

- в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН отсутствуют дорожка к водозаборному сооружению из твердого покрытия;

- в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.7. СанПиН на водозаборе в соответствии с проектом ЗСО предусмотрена водоподготовка, а именно обеззараживание питьевой воды с помощью бактерицидной установки, которая установлена, но не работает, т.е. не проводятся профилактические (противоэпидемические) мероприятия с целью предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующим, а также по недопущению их впредь, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКП «СЦБР» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений.

Просит суд обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» в течение 2 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, на объекте - водонапорная скважина по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>: оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны; оборудовать исправной бактерицидной установкой в соответствии с проектом зон санитарной охраны; оборудовать дорожку из твердого покрытия к водозаборному сооружению.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

От ответчика МКП «Сервисный центр Бейского района» представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

От третьего лица –администрации Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охрану здоровья, включая медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления принимают меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

В соответствии с п.п. 1.2. - 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН) и разработанных во исполнение Федерального закона № 52-ФЗ, настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Прокуратурой района установлено, МКП «СЦБР» при эксплуатации указанной водонапорной скважины не соблюдаются требования федерального законодательства в указанных сферах, а именно:

- в нарушение п. 3.2.1.5. СанПиН водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО;

- в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН отсутствуют дорожка к водозаборному сооружению из твердого покрытия;

- в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.7. СанПиН на водозаборе в соответствии с проектом ЗСО предусмотрена водоподготовка, а именно обеззараживание питьевой воды с помощью бактерицидной установки, которая установлена, но не работает, т.е. не проводятся профилактические (противоэпидемические) мероприятия с целью предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Согласно решению комитета по управлению имуществом администрации Бейского района РХ о передаче имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКП «СЦБР» приняло в оперативное управление, среди прочего имущества, водонапорную скважину, расположенную по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

В адрес и.о. директора МКП «СЦБР» прокурором Бейского района ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление, для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий их способствующим, по которому нарушения не были устранены.

Из информации направленной и.о. директора МКП «СЦБР» ФИО1 следует, что для устранения выявленных замечаний к источникам централизованного водоснабжения Бейского района МПК «СЦБР» запросило выделение дополнительных субсидий, вопрос о выделении дополнительных субсидий будет рассмотрен на осенней сессии Совета Депутатов Бейского района.

Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений и проведения самих работ требуется предусмотренный законом порядок, который требует временных и финансовых затрат.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок – в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» об обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» об обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» в течение 2 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, на объекте - водонапорная скважина по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>:

- оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны;

- оборудовать исправной бактерицидной установкой в соответствии с проектом зон санитарной охраны;

- оборудовать дорожку из твердого покрытия к водозаборному сооружению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено 06.03.2024 г.