Решение № 2А-92/2020 2А-92/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-92/2020

Д-2а-92/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«25» ноября 2020 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО21, в помещении военного суда с участием административного истца ФИО5, представителя административного истца по доверенности ФИО22, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-92/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика в отставке ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20.02.2020 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов семьи ФИО5 – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО5 и члену ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной без учета членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

В Нижегородский гарнизонный военный суд поступило административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика в отставке ФИО5, из которого, в частности, усматривается, что она с 1992 года до 2017 года проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ (первый контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ), и была уволена из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям (подпункт «а» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). На момент исключения ее из списков личного состава части, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, выслуга ее лет в календарном исчислении составляла 24 года 03 месяца. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы в Нижнем Новгороде она была поставлена на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением. На момент увольнения с военной службы она состояла на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства (впоследствии форма жилищного обеспечения была изменена на получение денежной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения) в Едином реестре военнослужащих с составом семьи 4 человека, которые значились в личном деле в графе «Семейное положение » (она сама, ее дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Также ФИО5 указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик (начальник отделения (территориального <адрес> ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО11) направила в ее адрес требование о предоставлении дополнительных документов в целях выплаты жилищной субсидии, которые она в полном объёме предоставила в указанный жилищный орган, где ее уведомили о перечислении жилищной субсидии в ближайшее время. ДД.ММ.ГГГГ на ее расчётный счёт была перечислена жилищная субсидия в размере 5 169 560 рублей 55 копеек. Однако её размер был меньше суммы, на которую она рассчитывала, исходя из состава семьи в 4 человека. Спустя несколько дней в ее личный кабинет поступил ответ из жилищного органа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого ей стало известно, что решением начальника отделения (территориального <адрес> ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № из состава ее семьи были исключены дочь ФИО3 и внук (сын дочери) ФИО4, поскольку на запрос данного отделения от управляющей компании получена справка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о не проживании вышеуказанных дочери и внука с ней по месту регистрации (в общежитии по <адрес>*, в г. Н.Новгороде). В связи с этим ФГКУ «Западрегионжилье» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей жилищной субсидии исходя из состава ее семьи – 2 человека. Получив данное письмо, она, ФИО5, обнаружила, что в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, она состоит на учёте с составом семьи всего 2 человека.

Кроме того, ФИО5 указала, что с решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из состава ее семьи и снятии с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением членов ее семьи дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука (сын ФИО3) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она не согласна и считает его незаконным. Ее, ФИО5, дочери ФИО3 и ФИО2, зарегистрированы с ней в одном жилом помещении по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>* при войсковой части с 1999 года по настоящее время. С этого же времени они неизменно проживают по указанному адресу и ведут совместное хозяйство. Родившийся у ФИО3 сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента рождения и по настоящее время проживает в качестве члена ее, ФИО5, семьи по вышеуказанному адресу и на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ внесён в графу личного дела, как член ее семьи. ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 были поставлены в качестве членов ее семьи на учёт нуждающихся в обеспечении жильём до момента ее увольнения из ВС РФ и состояли на данном учете до момента принятия административным ответчиком оспариваемого решения. При этом, и дочь ФИО3 и её сын (внук ФИО5) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись ее кровными родственниками и совместно проживающими с ней лицами по тем же основаниям, что дочь ФИО2

ФИО5 полагает, что сведения, предоставленные «управляющей компанией», с которой у нее не заключен договор на обслуживание и не открывался лицевой счёт для проживания в занимаемом ими жилом помещении, достоверными не являются. Жилищной субсидией она должна быть обеспечена исходя из состава ее семьи 4 человека и на начальника ФГКУ «Западрегионжилье» была возложена обязанность принять решение о выплате данной субсидии из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м на 4 членов семьи, включая ее, двух дочерей, ФИО2 и ФИО3, и внука ФИО4

На основании вышеизложенного, с учетом своих уточненных требований, ФИО5 просила суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 и члену ее семьи - дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной без учёта членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное отделение жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о выплате (доплате) ФИО5 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (с учётом ранее выплаченной ей части жилищной субсидии) из расчёта 30 кв.м. на двух членов ее семьи: дочери ФИО3, 26.11.1988г.р. и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 3 692 543 (три миллиона шестьсот девяносто две тысячи пятьсот сорок три) рубля 25 копеек.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11, заместитель начальника и начальник ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание, в том числе их представители, не прибыли, но направили в суд сообщения, в которых просили рассмотреть данное дело без их участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и представителей ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО5 и ее представитель ФИО22 вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Начальник отделения (терриориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых указала, что ФГКУ «Западрегионжильё» в отношении ФИО5 было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В состав семьи вошли: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО2, 1987 г.<адрес> решение принято на основании документов учетного дела.

ФИО11 обратила внимание на то, что ФИО5 была признана нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением с 1999 года с составом семьи 4 человека: сама ФИО5, ее дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все указанные члены семьи административного истца были зарегистрированы при войсковой части по адресу: <адрес>.

Однако в учётном деле ФИО5 имеются справка №/у/2/11/1223 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) ЖЭ(К)О №, о проживании ФИО5 в жилом фонде МО РФ по адресу: <адрес>, и выписка из финансово – лицевого счёта на данное жилое помещение с информацией, что в данном помещении фактически проживает 3 человека. Перечень лиц, совместно проживающих с ФИО5, в данных документах указан не был, в связи с чем ею, начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО11, в адрес Начальника ЖЭ(К) № (<адрес>) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) был сделан запрос о предоставлении информации о проживании ФИО5 и членов её семьи в жилом фонде. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения поступила информация от ФГБУ «ЦЖКУ» по ЗВО ЖСК № (справка №/У/2/11/545 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната 50 проживают: ФИО5 г.р., ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также выписка из финансово – лицевого счёта на ФИО5 с информацией, что в данном помещении фактически проживает 4 человека.

На основании полученных документов ею, начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО11, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания членам семьи ФИО5: дочери – ФИО3 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании изложенного начальник отделения (терриориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11 просила суд административное исковое заявление ФИО5 оставить без удовлетворения.

В Нижегородский гарнизонный военный суд от представителя ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО12 поступили письменные возражения, из которых она указала, что в соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим и членам их семей обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, или другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт федерального бюджета. В силу вышеуказанной статьи Федерального закона Российской Федерации социальные гарантии устанавливаются только для совместно проживающих с военнослужащим членов его семьи. Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма прописан в приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Инструкцию «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма. В силу п. 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и названной Инструкции соответствующие социальные гарантии устанавливаются только для совместно проживающих с военнослужащим членов его семьи.

Также ФИО12 указала, что при проверке материалов учётного дела административного истца усматривалось, что сама ФИО5, ее дочь ФИО2, дочь ФИО3 и внук ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в/ч. Однако данный адрес является юридическим адресом войсковой части, но не является жилым помещением и не предназначен для фактического проживания. В целях принятия решения о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации проведена проверка фактического проживания ФИО5

ФИО12 обратила внимание, что согласно сведений, полученных от управляющей компании-филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по Западному военному округу» МО РФ, ФИО5 действительно проживает по адресу: <адрес>, ком. 50. Вместе с ней проживают: дочь ФИО2, зять ФИО7, внучка ФИО6 О месте фактического проживания дочери - ФИО3 и внука ФИО4 информация не предоставлена.

ФИО12 считает, что ФИО5 и члены ее семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно не проживают. Включение ФИО3 и ФИО4 в личное дело административного истца, в качестве членов ее семьи, само по себе не является безусловным основанием для возникновения у них жилищных прав и соответственно обязательств в сфере жилищных гарантий у Минобороны России. Данное обстоятельство в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может служить основанием для реализации ими других прав и гарантий, предусмотренных указанным законом для членов семьи военнослужащего.

По мнению ФИО12, у ФИО3 и ФИО4 отсутствует право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО5

На основании изложенного представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО12 просила суд административное исковое заявление ФИО5 оставить без удовлетворения.

Изучив доводы административного истца и административных ответчиков, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО5 усматривается, что административный истец заключила первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ старшего прапорщика ФИО5, уволенную с военной службы приказом командующего войсками Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ в отставку, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выслуга лет ФИО5 в Вооруженных силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 24 года 03 месяца, в льготном исчислении – 28 лет 03 месяца. Согласно оглашенному и исследованному в судебном заседании списку нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, прапорщик ФИО5 указана в данном списке с датой постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со скриншотом (распечаткой) с сайта Министерства обороны РФ (Единый реестр данных по жилью для военнослужащих), ФИО5 (личный номер Х-335356) была принята на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, способ обеспечения жильем – жилищная субсидия.

Как видно из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении жилищной субсидии, административный истец просила перечислить ей субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).

Из учетного дела административного истца усматривается, что ФИО5 в отделении (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ было представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения, в котором она сама, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязуются освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, общежитие 1, ком. 50 не позднее 4-х месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет административного истца.

Указанное соглашение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в отделении (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что члены семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В обоснование принятого решения указано, что согласно копии паспортов: ФИО5, ее дочь ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внук ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>, в/ч. Данный адрес является юридическим адресом войсковой части, не является жилым помещением и не предназначен для фактического проживания. В целях принятия решения о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации проведена проверка фактического проживания ФИО5

Согласно сведениям, полученным от управляющей компании - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление по Западному военному округу» МО РФ, ФИО5 действительно проживает по адресу: <адрес>, копр. 1, ком. 50. Вместе с ней проживают:

- дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- зять - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- внучка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

О месте фактического проживания дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., информация не предоставлена.

Таким образом, сведения о совместном проживании ФИО5 с ФИО3 и ФИО4, ранее предоставленные ФИО5, послужившие основанием принятия на учет, не соответствуют действительности.

В связи с вышеизложенным, у ФИО3 и ФИО4, по мнению ФИО11, отсутствует право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО5

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании запроса начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ЖЭКО № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) усматривается, что ФИО11 просила предоставить сведения о фактическом проживании ФИО5, а также о совместно проживающих с ней членов семьи с приложением выписок из домовой книги и финансового лицевого счета, а также основания вселения их в указанное жилое помещение.

Из ответа начальника отделения управления жилищным фондом ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 и члены ее семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (общежитие) без основания проживания (утрачена связь с Министерством обороны РФ).

Согласно справке начальника отделения управления жилищным фондом ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) ФИО13 №/У/2/11/545 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены ее семьи дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка – ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно проживают по адресу: <адрес>. Домовая книга по данному адресу не ведется.

В соответствии с выпиской из лицевого счета о начислениях за жилое помещение: <адрес>, коммунальные услуги, в данном жилом помещении зарегистрировано 0 человек, фактически проживают 4 человека без указания фамилий.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании подлинника акта о фактическом проживании граждан в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия в составе представителя ТО <адрес> ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО15, представителя ЖЭ(К)О №(<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) техника ФИО16, заведующей общежитием ФИО17, произвели обследование жилого помещения по адресу: <адрес> установили, что в квартире фактически проживают 4 человека: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также из данного акта усматривается, что его копия вручена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения начальника отделения управления жилищным фондом ЖКС № <адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) ФИО13 №/У/2/11/3111 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на судебный запрос, ФИО5 на основании её рапорта от ДД.ММ.ГГГГ изначально в 2000 году была вселена в общежитие № инв. № <адрес> с составом семьи: ее муж - ФИО18. дочь - ФИО2, дочь - ФИО19 Информация о том, кто совместно с ФИО5 проживал в указанном общежитии в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ (до момента принятия общежития в управление ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЗВО) не известна. Какие-либо документы, подтверждающие фактическое проживание ФИО5 и членов её семьи в общежитии №, отсутствуют.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, инв. №, принято в управление ЖЭ(К)О № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) с ДД.ММ.ГГГГ (с 01.06.2019г. ЖЭ(К)О № реорганизовано в ЖКС №) согласно договору № З-УЖФ/ЗВО-1 от ДД.ММ.ГГГГ управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации и акту приема - передачи от предыдущей управляющей компании ООО «ГУЖФ». Домовая книга по данному адресу не ведётся. Лицевые счета с указанием количества проживающих человек в каждом жилом помещении переданы от ООО «ГУЖФ». Выписки из лицевых счетов формируются в программе «Биллинг-онлайн», фамилии проживающих в выписках из лицевого счета отсутствуют, имеется только их численность.

Также в данном сообщении указано, что в 2018 году сотрудниками ЖЭ(К)О № (<адрес>) совместно с представителями территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление проводилась проверка жилищного фонда на предмет фактического проживания граждан в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в общежитии по <адрес>. По результатам проверки составлялись акты о фактическом проживании. В ходе проверки выявлено, что совместно с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р. в <адрес> проживают члены семьи:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Справка о проживании исх. №/У/2/11/545 от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании акта о фактическом проживании. Дополнительная проверка на момент выдачи справки не проводилась и акт не составлялся. В справке указаны паспортные данные, представленные ФИО5 Заявлений о приобщении паспортных данных не имеется. Указать фамилии, имена и отчества совместно проживающих членов семьи ФИО5 в выписке из лицевого счета не представляется возможным, так как эти сведения в выписке не указываются. Объект жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, является общежитием, что подтверждается актом приема - передачи объекта.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии проверка вышеуказанного жилого помещения на предмет фактического проживания в нем граждан не проводилась. По просьбе заведующей общежитием она, ФИО5, проставила подписи в пустых бланках актов фактического проживания граждан в жилом помещении без проведения соответствующей проверки. Подлинники самого акта и его второй экземпляр не идентичны друг другу.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании второго экземпляра акта о фактическом проживании граждан в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный экземпляр акта заполнен не в полном объеме, состав комиссии не совпадает с составом комиссии, указанном в 1 экземпляре данного акта.

Как видно из ответа ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, по адресу: <адрес>, общежитие 1, комната 50 проживет ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с семьей: ее дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проведена по месту проживания, достоверность подтверждена предоставленными (указанными) документами.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № из войсковой части № усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч. Указанные лица зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, внучка ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вышеуказанный адрес является территорией войсковой части №. Домовые книги и лицевые счета не заводились.

Как следует из светокопии справки от ДД.ММ.ГГГГ № из военного комиссариата Сормовского и <адрес>ов <адрес>, в графе 21 «Семейное положение» в личном деле старшего прапорщика ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится: ее дочь ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № усматривается, что указанным судебным постановлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО5, был признан находящимся на иждивении последней, а на командира войсковой части № возложена обязанность по внесению его в личное дело заявителя в качестве члена ее семьи.

Во исполнение указанного решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в графу 21 личного дела старшего прапорщика ФИО5 был внесен ее внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как находящийся у нее на иждивении, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа №», ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, в/ч, общежитие 1, <адрес>, обучается в 6 «Б» классе МАОУ «Школа №», 2020-2021 учебный год.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУБЗ НО « Детская городская больница № <адрес>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, общежитие 1, <адрес>, обслуживает данное лечебное учреждение.

Из оглашенной в судном заседании копии решения Сормовского районного суда <адрес> по гражданскому делу №, вступившего в законную силу, усматривается, что в судебном заседании было установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> (общежитие на территории войсковой части №). Совместно с ней по указанному адресу состоят на регистрационном учете и проживают ФИО2 (дочь), несовершеннолетняя ФИО6 (внучка), ФИО3 (дочь), несовершеннолетние ФИО4, ФИО20 (внуки). Ответчик ФИО7 по указанному адресу на регистрационном учете не состоит и фактически не проживает. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключен договор №-УЖФ/ЗВО-1, по условиям которого данному учреждению в управление в качестве управляющей организации передано в управление общежитие, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>. Общежитие по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> общежитие войсковой части №, в котором на регистрационном учете состоят ответчики является одним и тем же общежитием, поскольку иных общежитий там не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированные по адресу: <адрес>, совместно проживают в общежитии <адрес> являются членами семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения – ФИО5, то есть являются членами одной семьи, а поэтому правомерно были приняты и состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по договору социально найма в качестве членов семьи административного истца с составом семьи четыре человека.

При таких данных суд считает, что решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов семьи ФИО5 – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является незаконным.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) усматривается, что ФИО5 и члену ее семьи дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) из расчета 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек в сумме 5 169560 рублей 55 копеек.

Таким образом, при расчете выплаты жилищной субсидии ФИО5 члены ее семьи: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не учитывались.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд также признает незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО5 и члену ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной без учета членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон) право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из п. 16 той же Статьи 15 следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство РФ утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", которые, согласно п. 1, определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с пунктом 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Из материалов дела усматривается, что выслуга лет ФИО5 в Вооруженных Силах РФ составляет более 24 лет.

На основании изложенного, поправочный коэффициент для ФИО5 должен составлять 2,675 (2,45 + 0,075+0,075+0,075).

Как установлено материалами дела, ФИО5 была предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная по нормативу общей площади жилого помещения, исходя из состава семьи два человека (42 кв. метра). Исходя из содержания указанной нормы Правил, ФИО5, с учетом наличия 4-х членов семьи (включая также дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) полагается 72 кв. метра (18 кв. метров * состав семьи 4 человека = 72 кв. метра).

Разница между фактическим предоставлением жилищной субсидии по решению Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и тем, что должно быть начислено ФИО5 с составом семьи 4-е человека, составляет 30 кв.м.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплате жилищной субсидии) ФИО5 из расчета норматива общей площади жилого помещения – 30 кв. м. на 2-х членов семьи, а именно, на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в порядке и по нормам действующего законодательства.

Как было указано выше, решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члену ее семьи дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) из расчета 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек в сумме 5 169560 рублей 55 копеек.

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены на банковский счет административного истца.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года», утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года в размере 46013 рублей.

Таким образом, размер доплаты ФИО5 за 2-х членов ее семьи – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должен быть рассчитан по следующей формуле: Р = 2,675 * 30 кв.м. (72-42 кв.м.) * 46013 рублей, что составляет 3692 543 рубля 25 копеек.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика в отставке ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов семьи ФИО5 – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО5 и члену ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной без учета членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов семьи ФИО5 – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – незаконным.

Признать решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО5 и члену ее семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитанной без учета членов ее семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - незаконным

Обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ принять решение о выплате (доплате) ФИО5 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (с учетом ранее выплаченной ей части жилищной субсидии) из расчета 30 кв.м. на двух членов семьи ФИО5: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 3692543 рубля 25 копеек.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу №а-92/2020 в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко

Копия верна

Председательствующий по делу С.К.Горошко

Секретарь судебного заседания ФИО21

30.11.2020

С П Р А В К А

1.Административный истец – бывшая военнослужащая войсковой части № старший прапорщик в отставке ФИО5,

2. Административные ответчики – действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

3. Дата подачи заявления в военный суд – 26.05.2020г.

4. Дата вынесения определения о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству – ДД.ММ.ГГГГ,

5. Дата вынесения определения о назначении предварительного судебного разбирательства - ДД.ММ.ГГГГ,

6. Дата начала предварительного судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ,

7. Дата вынесения определения предварительного судебного заседания о приостановлении производства по делу – ДД.ММ.ГГГГ,

8. Дата вынесения определения о возобновлении производства по делу и назначении судебного разбирательства - ДД.ММ.ГГГГ,

9. Дата начала судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ года

10. Дата вынесения судебного решения – ДД.ММ.ГГГГ

11. Дата вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с определением председателя Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела продлен.

Дело рассмотрено в срок до месяца.

Председательствующий по делу С.К. Горошко