Решение № 12-13/2019 12-362/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 10 января 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Планета Спорт» на постановление от ..., вынесенное мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... ООО «Планета Спорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Планета Спорт», не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что доказательств вины ООО «Планета Спорт» в не исполнении предписания не имеется. Не согласно с выводом об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя просит жалобу удовлетворить. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Планета Спорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Также пояснила, что в установленный предписанием срок ООО «Планета Спорт» приняло разумные меры для его исполнения, однако, срок предписания объективно недостаточен для правильного его выполнения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений участников процесса, суд приходит к следующему.

Признавая ООО «Планета Спорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья в постановлении от ... указал, что ООО «Планета Спорт» в установленный срок (до ... часов ...) не выполнило предписание ... от ... Департамента городского хозяйства г.Севастополя об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства: не восстановило благоустройство после проведения земляных работ по ремонту теплотрассы, а именно: не восстановило асфальтовое покрытие проезжей части дороги, ведущей к приемнику торгового центра «Novus» и паркингу, что является нарушением Правил благоустройства территории г.Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства г.Севастополя от 03.11.2017 года №844-П.

С выводом мирового судьи о виновности ООО «Планета Спорт» судья не соглашается по следующим основанием.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в их правовой и смысловой взаимосвязи с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ необходимо установить, что юридическое лицо имело реальную возможность исполнить в установленный срок требования предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, однако не приняло мер или приняло недостаточных мер для его исполнения.

Судья установил, что предписанием ... от ... Департамента городского хозяйства г.Севастополя на ООО «Планета Спорт» возложена обязанность в срок до ... часов ... по адресу: г.Севастополь, ...», в том числе, восстановить все разрушения и повреждения дорожных покрытий.

Данное предписание вручено представителю ООО «Планета Спорт» .... Таким образом, для исполнения предписания ООО «Планета Спорт» фактически предоставлено время 10 дней.

Ранее, предписанием ... от ... Департамента городского хозяйства г.Севастополя на ООО «Планета Спорт» возложена обязанность в срок до ... часов ... по адресу: г.Севастополь, ... в том числе, восстановить все разрушения и повреждения дорожных покрытий.

Данное предписание вручено представителю ООО «Планета Спорт» .... Таким образом, для исполнения предписания ООО «Планета Спорт» фактически предоставлено время 8 дней.

Судья установил, что на основании договора №... от ..., заключенного между ООО «Сервисмонтажстрой» (исполнитель) и ООО «Планета Спорт» (Заказчик), ООО «Сервисмонтажстрой» к ... выполнило работы по восстановлению дорожного покрытия ТЦ «Новус», о чем составлен акт выполненных работ ... от .... На основании договора №... от ... гарантийный срок работ составляет 24 месяца.

..., то есть до вынесения предписаний от ... и ..., представителями ООО «Планета Спорт» и ... составлен Акт о фиксации деформации и частичного разрушения дорожного покрытия в зоне ... Установлены причины разрушения дорожного покрытия – проседание грунта.

... должностным лицом Департамента городского хозяйства г.Севастополя выявлено отсутствие восстановления асфальтового покрытия проезжей части дороги, ведущей к приемнику ...» и паркингу, о чем составлен Акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ..., которое и послужило основанием для вынесения вышеуказанного предписания от ....

До момента вынесения предписания ... ..., руководитель ООО «Планета Спорт» направило претензию в ... с требованием исполнения гарантийных обязательств и восстановления разрушенного дорожного покрытия в срок до ....

Ответ ООО «Сервисмонтажстрой» на указанную претензию поступил в ООО «Планета Спорт» .... Согласно ответа ... ... был проведен осмотр участка, на котором было разрушено дорожное покрытие. Установлено продолжающееся проседание грунта в месте, где проводился ремонт теплотрассы. Предположительной причиной разрушения дорожного покрытия является нарушение технологических требований процесса укладки грунта при ремонте теплотрассы. На сентябрь намечены работы, направленные на устранение выявленных недостатков, ... обязуется провести укладку асфальтового покрытия на разрушенном участке.

При этом, ..., то есть до вынесения предписания ..., между ООО «Планета Спорт» и ... заключен договор подряда, согласно которого ... взяло на себя обязательства в соответствии со строительными нормами и требования, качественно выполнить ремонтно-строительные работы (восстановление дорожного покрытия) на выезде с парковки на ул.... Работы выполнены и приняты ООО «Планета Спорт» ..., то есть за пределами срока, установленного предписанием.

В судебном заседании специалист ... - главный специалист отдела развития и ремонта дорог ... пояснил, что для качественного ремонта дорожного покрытия необходимо установить причину его разрушения. В указанном случае необходимо провести работы по исследованию грунта. Наличие коммуникаций в месте ремонта дорожного покрытия, в том числе, теплотрассы, влияет на объем и сроки восстановительных работ, поскольку нужно принять дополнительные меры для недопущения повреждения коммуникаций. Исходя из объема работ, требований по качественному ремонту дороги, для предприятия, которое не занимается ремонтом дорог, поиск подрядчика, изучение подрядчиком объема работ, выявление особенностей места производства работ (в данном случае исследование грунта), качественное поэтапное проведение ремонтных работ с соблюдением технологических требований в срок 10 дней маловероятно.

При таких обстоятельствах, судья соглашается с мнением представителя ООО «Планета Спорт», что его бездействие по невыполнению в срок требований вышеуказанного предписания ... носит невиновный характер, поскольку ООО «Планета Спорт» не имело объективной возможности в установленный срок принять меры для восстановления дорожного покрытия, которое бы соответствовало требованиям безопасности для дорог, по которым осуществляют движение транспортные средства. Кроме того, судья обращает свое внимание, что ООО «Планета Спорт» до момента вынесения предписания ... предприняло объективно разумные меры для восстановления дорожного покрытия путем обращения к ... с требованием о гарантийном ремонте дороги, и путем заключения с ...» договора подряда. Разумные меры ООО «Планета Спорт» привели в итоге к фактическому выполнению требований предписания ....

Судье не представлено достоверных и объективных доказательств того, что ООО «Планета Спорт» имело возможность в срок до ... принять меры для восстановления дорожного покрытия, которое бы соответствовало требованиям безопасности для дорог, по которым осуществляют движение транспортные средства.

Поэтому, невиновное бездействие ООО «Планета Спорт» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Планета Спорт» - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление от ..., вынесенное мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя в отношении ООО «Планета Спорт» - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Планета Спорт» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Судья: Романов С.А.