Решение № 2А-1-466/2024 2А-1-466/2024~М-1-419/2024 А-1-466/2024 М-1-419/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-1-466/2024

УИД 57RS0№-45 производство №а-1-466/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Балабановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Мамошиной К.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Леоновой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Большеколчевского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о понуждении к совершению действий администрации Большеколчевского сельского поселения <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения объектами жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения расположены бесхозяйные объекты водоснабжения: участки водопроводных сетей в <адрес>, общей протяженностью 430 м. Указанные объекты водопроводных сетей не имеют собственника, то есть, являются бесхозяйными. Просил суд, обязать администрацию Большеколчевского сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - участков водопроводных сетей в <адрес>, общей протяженностью 430 м., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Харькова Д.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Большеколчевского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с п.д. 5,6 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского или сельского поседения, на территории которого находится объект недвижимого имущества с. приложением необходимых документов.

В силу установленного ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации правила бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного с последующим оформлением в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения объектами жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения расположены бесхозяйные объекты водоснабжения: участки водопроводных сетей в <адрес>, общей протяженностью 430 м.

Указанные объекты водопроводных сетей не имеют собственника, то есть, являются бесхозяйными.

Так, согласно сообщению БУ ОО «МР БТИ» сведения о наличии проектной документации и сведениями о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости организация не располагает (л.д. 16).

По сообщению ТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в реестре федерального имущества сведения о сооружении – водопроводе, протяженностью 430 м., расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 17).

Из сообщения администрации <адрес> следует, что водопровод, протяженностью 430 м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

По сообщению Департамента государственного имущества и земельный отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водопровод, протяженностью 430 м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестре имущества <адрес> не значится (л.д. 18).

В связи с бездействием администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Большеколчевского сельского поселения внесено представление.

Представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным, выполнена часть работы по постановке участков водопроводных сетей на учет, не требующая финансовых затрат (подготовлены и направлены запросы в уполномоченные органы).

Вместе с тем, в настоящее время дальнейшая работа по постановке на учет администрацией поселения прекращена, в связи с недостаточностью финансовых средств для изготовления технической документации на водопроводные сети.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п.п.5,6 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского или сельского поседения, на территории которого находится объект недвижимого имущества с. приложением необходимых документов.

В силу установленного ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации правила бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Большеколчевского сельского поселения <адрес>, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – водопроводных сетей в <адрес>, в связи с чем находит требования прокурора района подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушения не устранены, дальнейшее бездействие со стороны администрации поселения может вызвать наступление негативных последствий - повреждение водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы причинение ущерба, здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, то административного ответчика необходимо обязать обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участки водопроводных сетей в <адрес>, общей протяженностью 430 м., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на водопроводные сети несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие ненадлежащей эксплуатации водопроводных сетей и отсутствия организации, владеющей ими на законных основаниях, ответственности за их состояние и безопасное использование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Большеколчевского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Большеколчевского сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участки водопроводных сетей в <адрес>, общей протяженностью 430 м., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Балабанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.