Решение № 2А-1746/2017 2А-1746/2017~М-1629/2017 М-1629/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1746/2017

Дело №2а-1746/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Трахановой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Углегорского городского округа, военному комиссариату города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области, военному комиссариату Сахалинской области о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности призвать и отправить на военную службу в Вооруженные силы РФ в осенний призыв 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является гражданином призывного возраста, не достигшим 27 лет, годным по состоянию здоровья для прохождения военной службы. Ранее имел судимость, которая в настоящее время является погашенной. С 01 октября 2017 года был готов явиться на заседание призывной комиссии Углегорского городского округа, но повестку на комиссию не получал. При обращении к ответчику получен ответ, что наряд на граждан, имеющих погашенную судимость, отсутствует. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку действующим законодательством не установлено ограничений в отношении граждан, имеющих судимость, которая на момент призыва является погашенной и аннулирует все правовые последствия, связанные с ней.

Определением Углегорского городского суда от 12.10.2017 в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области, военный комиссариат Сахалинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

В судебное заседание вызывались и не явились представители административных ответчиков призывной комиссии Углегорского городского округа, военного комиссариата города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области, военного комиссариата Сахалинской области по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Военный комиссар Сахалинской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, а также оценив совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.ч.5, 7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, от исполнения которой граждане освобождаются только по основаниям, предусмотренным законом. Так, не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления (ст.23). Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (ст.26).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином призывного возраста.

Осенний призыв граждан на военную службу осуществляется в период с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Из представленного суду личного дела призывника ФИО1 следует, что по медицинским показаниям он годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Углегорского городского округа от 04.10.2017 ФИО1 отказано в призыве в Вооруженные силы РФ, в связи с отсутствием наряда на граждан, имеющих снятую или погашенную судимость.

Как следует из сведений, представленных Информационным центром УМВД Сахалинской области, ФИО1 03.04.2014 осужден Углегорским городским судом по п. А,В ч.2 ст.158 УК РФ и назначено наказание с учетом требований ч.3 ст.88 УК РФ 100 часов обязательных работ. 04.05.2014 осужден Углегорским городским судом по п.А ч.2 ст.166 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Согласно статье 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (часть 1).

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (часть 2).

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (часть 3).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (часть 6).

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.04.2014 осужден Углегорским городским судом за совершение преступления, предусмотренного п.п. А,В ч.2 ст.158 УК РФ к 100 часам обязательных работ. Указанное преступление отнесено к категории средней тяжести в соответствии со ст.15 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Указанное наказание отбыто ФИО1 с 16.04.2014 по 27.06.2014, снят с учета ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» в связи с отбытием наказания.

Приговором Углегорского городского суда от 07 мая 2014 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.А ч.2 ст.166 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Освобожден от отбывания назначенного наказания в соответствии с п.7 Постановления Государственной Думы от 18 декабря 2013 года № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации».

Преступления по указанным приговорам ФИО1 совершил в несовершеннолетнем возрасте, что признано судом обстоятельством, смягчающим его наказание.

В силу ст.95 Уголовного Кодекса Российской Федерации для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны:

а) шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы;

б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;

в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.86, 95 УК РФ судимости по вышеуказанным приговорам ФИО1 погашены и на момент осеннего призыва 2017 года административный истец считается несудимым.

Доводы административного ответчика об отсутствии наряда на призывников, имеющих погашенную судимость, не подтверждены доказательствами. Отсутствие в наряде на призыв осень 2017 года указанной категории граждан не свидетельствует об установленном запрете призыва на военную службу.

При указанных обстоятельствах ФИО1 на день принятия решения призывной комиссией достиг призывного возраста, ограничений по призыву, предусмотренных ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ, не имел, судимости в установленном законом порядке погашены. Следовательно, решение призывной комиссии Углегорского городского округа от 04.10.2017 об отказе в призыве в вооруженные силы Российской Федерации является незаконным, противоречит положениям Федерального закона № 53-ФЗ и препятствует истцу реализовать свое право на прохождение военной службы в установленное законом время.

Срок обращения с административным иском, предусмотренный ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Углегорского городского округа, военному комиссариату города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области, военному комиссариату Сахалинской области о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Углегорского городского округа от 04 октября 2017 года об отказе ФИО1 в призыве в Вооруженные силы Российской Федерации.

Обязать призывную комиссию Углегорского городского округа призвать ФИО1 на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации в осенний призыв 2017 года.

Обязать военный комиссариат города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области отправить ФИО1 на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации в осенний призыв 2017 года.

Обязать призывную комиссию Углегорского городского округа и военный комиссариат города Углегорска, Томаринского и Углегорского районов в Сахалинской области сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение могут быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова