Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018 ~ М-237/2018 М-237/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Дело № 2а-297/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 23 мая 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Рябова О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия по не предоставлению актов осмотра технического состояния многоквартирных домов в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» незаконным; обязании составить акты осмотра технического состояния многоквартирных домов и предоставить их в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта многоквартирного дома в Хабаровском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Верхнебуреинского района была проведена проверка жилищного законодательства в деятельности администрации сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту – Администрация). При проведении проверки установлено, что по состоянию на 21.02.2018 Администрацией не предоставлены акты осмотра технического состояния многоквартирных домов (далее по тексту – МКД) в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта МКД в Хабаровском крае (либо представлены, но не соответствуют установленной форме) по следующим адресам: - улица Лазо, дома № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23; - улица Молдавская, дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. Тем самым Администрацией нарушаются требования законодательства, так как отсутствие актов технического состояния вышеуказанных МКД допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. Таким образом, находится как внутри, так и рядом с такими МКД является опасным для жизни и здоровья. Определить и персонифицировать круг лиц, чьи конституционные права на охрану здоровья, свободное передвижение как по вышеуказанным МКД, так и рядом с ними определить не представляется возможным. Вместе с тем нарушаются права не только собственников вышеуказанных МКД, так и лиц, находящихся непосредственно в таких МКД на других законных основаниях. Просит: признать бездействие администрации сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по не предоставлению актов осмотра технического состояния многоквартирных домов в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта много квартирных домов в Хабаровском крае» незаконным; обязать администрацию сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского составить акты осмотра технического состояния многоквартирных домов: - по улице Лазо, дома № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8; по улице Молдавская, дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и предоставить их в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта многоквартирного дома в Хабаровском крае» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание, стороны надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КПС РФ суд считает необходимым рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из исследованного поадресного списка МКД п. Алонка следует, что в поселке находятся МКД, расположенные по улице Лазо, дом № 1, № 2, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и по улице Молдавская, дом № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 (л.д. 9-14).

Из исследованного приложения № 2 следует, что по состоянию на 01.12.2017 в п. Алонка 19 МКД. Количество предоставленных актов осмотра технического состояния МКД органами местного самоуправления – «0» (л.д. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ЖК РФ и Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр (ред. от 23.05.2017) утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края.

Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр предусмотрено, что проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории края (далее также - мониторинг), осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов (п. 2);

Пунктом 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр предусмотрено, что мониторинг не проводится в отношении следующих многоквартирных домов: признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; расположенных на земельных участках, в отношении которых приняты решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр предусмотрено, что ежегодно в срок до 15 октября органы местного самоуправления представляют региональному оператору акты технического состояния в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, по которым ранее такие акты не представлялись, за исключением многоквартирных домов, в отношении которых мониторинг не проводится.

Пунктом 6 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр предусмотрено, что акты технического состояния многоквартирных домов составляются и представляются органами местного самоуправления региональному оператору по многоквартирным домам, в отношении которых ранее такие акты представлялись, один раз в пять лет.

Как было установлено в судебном заседании администрация сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края нарушила вышеизложенные требования законодательства. Отсутствие актов технического состояния МКД допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по не предоставлению актов осмотра технического состояния многоквартирных домов в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта много квартирных домов в Хабаровском крае» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского составить акты осмотра технического состояния многоквартирных домов по улице Лазо, дома № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8; по улице Молдавская, дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и предоставить их в Некоммерческую организацию «Региональный оператор-фонд капитального ремонта многоквартирного дома в Хабаровском крае» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.