Решение № 2А-3272/2025 2А-3272/2025~М-2298/2025 М-2298/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-3272/2025

Дело № 2а-3272/2025

УИД 33RS0002-01-2025-004975-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Ассоциации «Объединение изыскателей Владимирской области» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Ассоциации «Объединение изыскателей Владимирской области».

В обоснование иска указано, что Ассоциация «Объединение изыскателей Владимирской области» (далее - Организация) внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ###. Организация зарегистрирована УФНС по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ###. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление), ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – является председатель Совета – ФИО1, исполнительный директор - ФИО2. Адрес (место нахождения) Организации: <...> Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного собранием учредителей Организации (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление поступило заявление ФИО2 и ФИО1 о текущем состоянии Организации, в котором указано, что организация является недействующим юридическим лицом с 2020 года, имущества нет, виды деятельности не осуществляются, работников нет, расчетный счет закрыт, по адресу (место нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, Организация не находится с 2020 года, органы организации не собирались, протоколы не составлялись, ходатайствуют о ликвидации, документально подтвердить полномочия лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени организации не имеют возможности. Таким образом, отмечен факт недостоверности сведений об адресате (месте нахождения) Организации и лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени Организации, содержащихся в ЕГРЮЛ и реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, что влечен нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривающего обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и предоставлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с требованиями п. 3,3.1 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ, приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организация была обязана предоставить в 2025 году в Управление документы, содержание отчёт о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок – заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ.

В нарушение указанных требований ФЗ №7-ФЗ в установленный срок ни отчеты за 2024 год, ни заявление за 2024 год, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ Организацией в Управление не представлены.

Абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Приказ Минюста России ###).

Пунктом 2 Приказа Минюста России ### установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минюста России ###, размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Информационный ресурс) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 Приказа Минюста России ### в установленный срок устав Организации не размещен на Информационном ресурсе.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, носят длящийся характер и являются грубыми нарушениями законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - Ассоциация «Объединение изыскателей Владимирской области» не направила представителя для участия в судебном заседании. Исполнительный директор ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила заявление о признании иска, указав, что с 2020 года какой-либо финансово-хозяйственной деятельности Организация не ведет.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по Владимирской области не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя в т.ч. государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Пунктом 15 приведенного Положения, территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.

В соответствии с п.63 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Ассоциация «Объединение изыскателей Владимирской области» (далее - Организация) зарегистрирована УФНС по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ###

Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###

Организация зарегистрирована по адресу: <...>. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является исполнительный директор ФИО2 и председатель Совета ФИО1.

Согласно Устава Ассоциации «Объединение изыскателей Владимирской области», утвержденного собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ), Ассоциация является корпоративной некоммерческой организацией, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания.

Основной целью деятельности Ассоциации является объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий, для координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих профессиональных и имущественных интересов, а также проведения мероприятий, необходимых для получения статуса саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, в соответствии с ГК РФ.

Основными целями Организации являются:

- предупреждение причинения вреда жизни и здоровью физических предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Ассоциации;

- повышение качества выполнения инженерных изысканий;

- обеспечение исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"; размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Однако в нарушение приведенных норм таких сведений административный ответчик не представил административному истцу. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Напротив, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от исполнительного директора ФИО2 и председателя Совета ФИО1 о применении мер к ликвидации организации с указанием, что организация является недействующей с 2020 года.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенных ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Объединение изыскателей Владимирской области» (ОГРН ###).

Исключить Ассоциацию «Объединение изыскателей Владимирской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 12.09.2025

Судья А.О. Веселова