Решение № 2-167/2018 2-167/2018~М-21/2018 М-21/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-167/2018

Дело № 2-167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием представителя истца Администрации СП «Ключевское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-167/2018 по иску Администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Забайкальском крае, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Администрацией Борзинского района и г.Борзи Читинской области было вынесено постановление № 747 от 22. 08.1994 года «О выдаче Свидетельств собственникам земельных долей на землях СХКП «Сибиряк» в долевую собственность граждан предоставлено 20 801 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 54,17 га, что соответствует 390,02 баллогектарам. В соответствии со ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация СП «Ключевское» составила список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в вышеуказанный список также включены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37.

Данный список был опубликован в районный газете «Даурская новь», размещен на информационных щитах сельского поселения «Ключевское», однако с момент опубликования ответчик не обратился в Администрацию СП «Ключевское», возражений от необоснованности включения его в список невостребованных земельных долей, о намерений воспользоваться правами собственника земельной доли и распоряжаться принадлежащим земельных долей не поступало.

Истец просит признать право муниципальной собственности сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на 36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 905,12 га. сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:04:0:0051.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать право муниципальной собственности сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на 23 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 245,91 га. сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

При этом истец отказался от исковых требований на 13 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО2, ФИО38, ФИО39, ФИО40

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 27 ноября 2018 года в данной части производство по гражданскому делу прекращено.

Представитель Администрации СП «Ключевское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований. Дополнительно пояснив, что наследники собственников земельных долей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО22, ФИО26, ФИО25 в Администрацию СП «Ключевское» МР «Борзинский район» Забайкальского края не обращались, возражений в письменной форме о том, что они необоснованно включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не направляли. Также они не заявили требований о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли, и распоряжаться принадлежащим им земельным долям.

Представители ответчиков Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Забайкальском крае, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения были извещены своевременно, в судебное заседание не явились, суду не представили доказательств уважительности не явки в суд, также не представили суду и ходатайств об отложении дела.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены наследники собственников земельных долей: ФИО42, ФИО43,

ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО19

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и месте рассмотрения были извещены своевременно, в судебное заседание не явились, суду не представили доказательств уважительности не явки в суд, также не представили суду и ходатайств об отложении дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, признав причину их не явки в судебное заседание неуважительной.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельным кодексом РФ, а также ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Администрацией Борзинского района и г. Борзи Читинской области было вынесено Постановление № 747 от 22.08.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей на землях СХТ «Сибиряк» в совместную собственность и выдаче свидетельства собственникам земельных долей на землях СХТ«Сибиряк » в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 252 537 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным Постановлением был утвержден список лиц (416 человек), и определен размер доли земельного участка (54,17 га, что соответствует 390,02 баллогектарам).

Актом приема-передачи от 24.02.2012 года в связи с изменением границ поселения на основании Закона Забайкальского края № 317 от 18.12.2009 года, Закона Забайкальского края № 316 от 12.12.2009 года глава сельского поселения «Акурайское» передала Главе сельского поселения «Ключевское» список собственников земельных долей бывшего СХТ «Сибиряк», сельского поселения «Акурайское» Борзинского района состоящий из 36 человек, а также земельный участок общей площадью 1 950,12 га.

Постановлением Администрации сельского поселения «Ключевское» № 19 от 19 июля 2017 года утвержден список дольщиков невостребованных земельных долей бывшего СХТ «Сибиряк».

Местонахождение земельного участка площадью 1 950,12 га., находящегося в общей долевой собственности, расположен в Забайкальском крае, Борзинский район, указанному участку присвоен кадастровый №.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, Администрацией Борзинского района и г. Борзи Читинской области было вынесено Постановление № 747 от 22.08.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей на землях СХТ «Сибиряк» в коллективно-совместную собственность и выдаче свидетельства собственникам земельных долей на землях СХТ «Сибиряк» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 22 537 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным Постановлением был утвержден список собственников земельных долей СХТ «Сибиряк», в котором значились ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация права собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО22, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО19 не производилась.

04 сентября 2012 года в газете «Даурская новь» № 68, а также на информационных щитах сельского поселения «Ключевское» опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения СХТ «Сибиряк», в котором значились ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО22, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО19 с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение 90 дней с даты публикации.

В газете «Даурская новь» № 89 от 13.11.2012 года опубликованы извещения Администрации о проведении 24.12.2012 года общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХТ «Сибиряк»по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:04:0:0051 расположенного в границах сельского поселения «Ключевское», не состоялось.

19.07.2017 года постановлением Администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» № 19 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на вышеуказанный земельный, в котором значились ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО51, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО22, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО19

Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Администрацией сельского поселения «Ключевское» с момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или их земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земель. Наследники собственников земельных долей, привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора за этот период не обращались в Администрацию сельского поселения «Ключевское», возражений в письменной форме о том, что они необоснованно включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не направляли. Эти же лица до момента рассмотрения настоящего дела в суде не заявили требований о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли, и распоряжаться принадлежащей ему земельной долей.

Исходя из материалов дела следует, что наследники собственников земельных долей прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 20 лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Забайкальском крае, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю о признании права собственности на земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на 23 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 245,91 га. сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Суворова Т.А.

Копия верна: Суворова Т.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подшито ДД.ММ.ГГГГ