Решение № 2-5865/2024 2-5865/2024~М-3368/2024 М-3368/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-5865/2024

Дело № 2-5865/2024

45RS0026-01-2024-006559-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности утвердить паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности утвердить паспорта безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористический защищенности объектов (территорий) высших учебных заведений. В ходе проверки установлено, что ответчиком не утверждены паспорта безопасности объектов (территорий) Курганского государственного университета и филиалов. Просит суд признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» в части не утверждения паспортов безопасности расположенных по адресам: учебный корпус № 1 (литеры А.А1), учебный корпус № 2 (литеры Б, Б1, Б2, В) (<адрес> стр. 1,2); административный корпус (<адрес>, стр. 4); учебный корпус А (литеры А. А1) (<адрес>А); учебный корпус Б стр. 1-6 (литеры А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Ж1, 3) (<адрес>); учебный корпус № (литеры Б, Б1) (<адрес>); учебный корпус № 4 (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>А); общежитие № (<адрес>); спортивный комплекс «Дельфин» (<адрес>); учебный корпус Д (литеры A, Al, A2) (<адрес>); санаторий-профилакторий (<адрес>А); учебный корпус экономического факультета (главный корпус) (<адрес>, 15); учебный корпус агрономического факультета (<адрес>, 10); учебный корпус инженерного факультета (<адрес>, 24); учебный корпус факультета биотехнологий (<адрес>, 18); дворец культуры КГСХА (<адрес>, 19); общежитие № (<адрес>, 1); общежитие № (<адрес>, 5); общежитие № (<адрес>, 17); учебный корпус (<адрес>); 2. общежитие (<адрес>); учебные корпуса №, 2, 3 (<адрес>); общежитие (<адрес>). Обязать ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» утвердить паспорта безопасности объектов, расположенных по указанным адресам.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что учебным упреждением проводятся мероприятия по согласованию паспортов безопасности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму в соответствии с п. д ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной президентом Российской Федерации от 05.10.2009, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий)).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с момента введения их в действие распространяются на объект высшего образования.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, объектов (территорий) Министерства просвещения РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 15. ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон « 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а так же создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации п. 2, ч. 6, ст. 28 Закона № 273-ФЗ.

На основании п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

В соответствии с п. п. 6, 8, 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов и утверждается паспорт безопасности.

Из содержания искового заявления следует, что по информации ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» в настоящее время проведены категорирования следующих объектов:

Курганский государственный университет:

- 2 категория: учебный корпус № (литеры А.А1), учебный корпус № (литеры Б, Б1, Б2, В) (<адрес> стр. 1,2); административный корпус (<адрес>, стр. 4); учебный корпус А (литеры А. А1) (<адрес>А); учебный корпус Б стр. 1-6 (литеры А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Ж1, 3) (<адрес>); учебный корпус № (литеры Б, Б1) (<адрес>); учебный корпус № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>А); общежитие № (<адрес>); спортивный комплекс «Дельфин» (<адрес>).

- 3 категория: учебный корпус Д (литеры A, Al, A2) (<адрес>); санаторий-профилакторий (<адрес>А).

Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. ФИО4 (Лесниковский филиал КГУ):

- 2 категория: учебный корпус экономического факультета (главный корпус) (<адрес>, 15); учебный корпус агрономического факультета (<адрес>,10); учебный корпус инженерного факультета (<адрес>, 24); учебный корпус факультета биотехнологий (<адрес>, 18); дворец культуры КГСХА (<адрес>, 19); общежитие № (<адрес>, 1); общежитие № (<адрес>, 5); общежитие № (<адрес>, 17).

Куртамышский филиал КГУ:

- 2 категория: учебный корпус (<адрес>); 2. общежитие (<адрес>).

Петуховский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства (Петуховский филиал КГУ):

- 2 категория: учебные корпуса №,2,3 (<адрес>); общежитие (<адрес>).

В нарушение вышеуказанных выше требований действующего законодательства паспорта безопасности объектов (территорий) Курганского государственного университета и филиалов не утверждены.

Прокуратурой города Кургана 27.12.2023 внесено представление ректору ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, замечания учтены, направлены на исполнение до второй декады февраля текущего года. На сегодняшний день нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчиком не утверждены паспорта безопасности объектов, указанных в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» в части не утверждения паспортов безопасности объектов, расположенных по адресам: учебный корпус № (литеры А.А1), учебный корпус № (литеры Б, Б1, Б2, В) (<адрес> стр. 1,2); административный корпус (<адрес>, стр. 4); учебный корпус А (литеры А. А1) (<адрес>А); учебный корпус Б стр. 1-6 (литеры А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Ж1, 3) (<адрес>); учебный корпус № (литеры Б, Б1) (<адрес>); учебный корпус № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>А); общежитие № (<адрес>); спортивный комплекс «Дельфин» (<адрес>); учебный корпус Д (литеры A, Al, A2) (<адрес>); санаторий-профилакторий (<адрес>А); учебный корпус экономического факультета (главный корпус) (<адрес>, 15); учебный корпус агрономического факультета (<адрес>, 10); учебный корпус инженерного факультета (<адрес>, 24); учебный корпус факультета биотехнологий (<адрес>, 18); дворец культуры КГСХА (<адрес>, 19); общежитие № (<адрес>, 1); общежитие № (<адрес>, 5); общежитие № (<адрес>, 17); учебный корпус (<адрес>); 2. общежитие (<адрес>); учебные корпуса №,2,3 (<адрес>); общежитие (<адрес>).

Возложить на ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» обязанность утвердить паспорта безопасности объектов, расположенных по адресам: учебный корпус № (литеры А.А1), учебный корпус № (литеры Б, Б1, Б2, В) (<адрес> стр. 1,2); административный корпус (<адрес>, стр. 4); учебный корпус А (литеры А. А1) (<адрес>А); учебный корпус Б стр. 1-6 (литеры А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Ж1, 3) (<адрес>); учебный корпус № (литеры Б, Б1) (<адрес>); учебный корпус № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>); общежитие № (<адрес>А); общежитие № (<адрес>); спортивный комплекс «Дельфин» (<адрес>); учебный корпус Д (литеры A, Al, A2) (<адрес>); санаторий-профилакторий (<адрес>А); учебный корпус экономического факультета (главный корпус) (<адрес>, 15); учебный корпус агрономического факультета (<адрес>, 10); учебный корпус инженерного факультета (<адрес>, 24); учебный корпус факультета биотехнологий (<адрес>, 18); дворец культуры КГСХА (<адрес>, 19); общежитие № (<адрес>, 1); общежитие № (<адрес>, 5); общежитие № (<адрес>, 17); учебный корпус (<адрес>); 2. общежитие (<адрес>); учебные корпуса №,2,3 (<адрес>); общежитие (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024