Постановление № 5-41/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

№ 5-41/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием государственного инспектора Ростехнадзора ФИО2, начальника отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, представителя Ростехнадзора, ФИО4,

представителя ООО «Энергия НК» ФИО5, ФИО6,

старшего помощника Кемеровской межрайонного прокурора по надзору за использованием законов угледобывающей отрасли КО, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

09 марта 2017 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», юридический адрес 653008, <адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.012, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

При визуальном осмотре горных выработок в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» на участке поле «Шахта Зенковская» Прокопьевского каменноугольного месторождения, было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно:

- При посещении горных выработок было установлено, что горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» продолжали вести открытым способом без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке, о чем свидетельствует наличие горных выработок, пройденных после применения административного приостановления деятельности. При ведении горных работ без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки участка недр, обеспечить устойчивость уступов и автоотвалов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, при ведении горных работ без проектной документации на отработку участка недр, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: ст.9 ч.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

- Ведение горных работ открытым способом осуществляется без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора годового плана развития горных работ на 2017 год. Ведение горных работ без согласованного в установленном порядке годового плана развития горных работ не допустимо. Таким образом, при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 243акона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.

- ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляет ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», II класса опасности, на участке Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения, <адрес> без оформленной лицензии на вид деятельности: Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, ФИО8 опасности. Нарушены: п.12 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.2 (п. 9 приложения) «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

-При визуальном осмотре откосов уступов горных выработок обнаружены признаки деформации (трещины, заколы, просадки). Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, граница опасной зоны на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Участок горных работ (опасная зона) на местности не обозначен предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами, следовательно, при ведении горных работ возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в опасной зоне. Нарушено: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 77 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

- Горные работы осуществляются гидравлическими экскаваторами без оставления берм безопасности, что привело к сдваиванию уступов и образованию опасной зоны - «высокий уступ», высотой около 50 метров, при предусмотренной высоте уступа для данного вида экскаватора не более 11 метров (в соответствии с техническими характеристиками, применяемого технического устройства), что не обеспечивает безопасные условия труда и представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе при возможном падении кусков породы с вышележащих горизонтов, при возможном образовании деформации высокого уступа и его обрушении. Нарушена: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 51 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте ООО «ЭнергиЯ-НК» со стороны руководителя - директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ открытым способом на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №», per. номер А68-02637-0004 от 18.02.2016г., II класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные нарушения могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при осуществлении ведения горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения <адрес>, per. номер А68-02637- 0004 от 18.02.2016г. II класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании представители Сибирского управления Ростехнадзора И.И. И.А., ФИО3, дали аналогичные пояснения. Пояснили что предприятие за аналогичные правонарушения уже приостанавливали деятельность на 15 и на 30 суток, однако нарушения не устранены до настоящего времени. Так проверка ДД.ММ.ГГГГ показала что работы без лицензии предприятие ведет, и это видно из выкопировки плана развития горных работ ООО «ЭнергиЯ-НК». При этом высота борта достигла 52 метра, что недопустимо, и может привести к обрушению борта и угрожает жизни людей. Просили назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, так как материалами дела подтверждается ведение горных работ без лицензии и необходимой документации, и это угрожает жизни работников предприятия.

Представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК»., ФИО5 вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом не признал, так как на момент проверки предприятие не вело работы, отсутствовала техника и работники предприятия. Действительно приостанавливалась деятельность предприятия дважды, и работы не велись 45 суток, но в другое время запретов на ведение деятельности не было, и предприятие работы вело. Лицензии на ведение горных работ предприятие не имеет.

Прокурор полагал необходимым привлечь к административной ответственности ООО «ЭнергиЯ-НК»., так как горные работы предприятие ведет без лицензии, без проектной документации, и не предпринимает мер для их получения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Выявленные нарушения постановлением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) аналогичны тем, что выявлены при проверке 03.03.2017г., а так же и новые нарушения, которые указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте ООО «ЭнергиЯ-НК».

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находит вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной.

Доводы представителя ООО «ЭнергиЯ-НК», о том что предприятие не может быть признано виновным, так как на момент проверки техники не было и предприятие не вело работы, а значит и угрозы жизни людей не было, суд отклоняет как необоснованные, так как представитель пояснил что работы велись во время, когда приостановки деятельности предприятия не было. Кроме того, при сравнении выкопировки плана развития горных работ ООО «ЭнергиЯ-НК» за ДД.ММ.ГГГГ и на 06.03.2017г. следует, что горные работы ООО «ЭнергиЯ-НК» велись. При этом высота борта достигла 52 метра, что видно из графика профиля горных работ, составленного на 06.03.2017г., что недопустимо, поскольку нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 51 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, что может привести к обрушению борта и угрожает жизни людей.

<данные изъяты>

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЭнергиЯ-НК», обстоятельства, и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающих обстоятельств не имеется.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК», по адресу: Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения <адрес>, в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» (горноотводной акт № от ДД.ММ.ГГГГ) (<адрес>, <данные изъяты>

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: