Решение № 3А-61/2021 3А-61/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 20 апреля 2021 г. по делу № 3А-61/2021

УИД 38OS0000-01-2020-000057-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ларичевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Царёвой Н.Н.,

с участием представителя Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-61/2021 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Думе Бодайбинского городского поселения, заинтересованные лица - Министерство лесного комплекса Иркутской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ФГБУ «Рослесинфорг», филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», Администрация Бодайбинского городского поселения, Глава Бодайбинского городского поселения, о признании недействующим в части решения Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо».

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Думе Бодайбинского городского поселения о признании недействующим в части решения Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо».

В обоснование административных исковых требований указало, что решением Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па утвержден генеральный план Бодайбинского городского поселения. Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Бодайбинского городского поселения в сети Интернет по адресу - www.uprava-bodaibo.ru, на данный момент с сайта удален в связи с истечением срока хранения.

По результатам выполненного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенного пункта, определенного по предоставленным Администрацией Бодайбинского городского поселения от 02.11.2020 № 3627 актуального каталога координат в системе координат МСК-38, установлено включение в границы населенного пункта г. Бодайбо лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Бодайбинское лесничество, Городская дача, в квартале № 196 выдел 35 часть; в квартале № 198 выделы 28 часть, 32 часть, 33 часть, 34 часть; в квартале № 224 выделы 2 часть, 10 часть, 11 часть, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 21, 28; в квартале № 225 выделы 14 часть, 15 часть; в квартале № 226 выделы 14 часть, 15 часть, 17 часть, 19 часть, 34 часть; в квартале 251 выделы 30 часть, 42 часть, 43 часть, 44 часть, 45 часть, 46 часть, 47, 54 часть, 55 часть, 56, 57 часть, 58 часть; в квартале № 252 выделы 6 часть, 7 часть, 8 часть, 9 часть, 14 часть, 15, 16 часть, 17, 21, 22 часть, 23 часть, 24, 25, 26 часть, 27, 28, 29, 30 часть, 31, 32 часть, 33 часть, 34, 35, 36, 37, 38 часть; в квартале 253 выделы 1 часть, 2 часть, 3 часть, 7 часть, 8 часть, 9 часть, 10 часть; в квартале № 254 выдел 1 часть, 2 часть; в квартале № 255 выделы 2 часть, 3 часть, 5 часть, 6часть, площадью 7 918 541 кв.м.

Указанные лесные участки являются федеральной собственностью и относятся к категории земель лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на участок лесного фонда от 07.07.2008 серия 38 АГ 777478, площадь 8 662 928 га.

При издании решения Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» согласование проекта соответствующего документа территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Федеральным агентством лесного хозяйства не обеспечено. Письмом от 21.10.2020 № АВ-03-46/20795 Рослесхоз проинформировал Департамент лесного хозяйства по СФО о несогласовании проекта генерального плана Бодайбинского городского поселения применительно к населенному пункту г. Бодайбо Бодайбинского района Иркутской области.

Решение Думы не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований».

При включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства. Без проведения соответствующих согласительных процедур проект документа территориального планирования не может представляться на утверждение и утверждаться.

Принятие решения представительным органом местного самоуправления, предусматривающего включение в границы г. Бодайбо Иркутской области лесных участков из состава земель лесного фонда и, соответственно, устанавливающего иное целевое назначение и иной правовой режим указанных земель, препятствует осуществлению собственником Российской Федерацией функций управления землями лесного фонда, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также передачи указанных земельных участков в пользование в соответствии со ст. 25 ЛК РФ, чем нарушаются права собственника Российской Федерации и лиц, использующих леса.

Просит суд с учетом уточнений признать недействующим со дня принятия решение Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, входящих в границы г. Бодайбо, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Бодайбинское лесничество, Городская дача, кварталы №№ 196 (в. 35ч.); 198 (в. 28ч., 32ч., 33ч., 34ч.); 224 (в. 2ч., 10ч., 11ч., 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28); 225 (в. 14ч., 15ч.); 226 (в. 14ч, 15ч., 17ч., 19ч., 34ч.); 251 (в. 30ч., 42ч., 43ч, 44ч., 45ч., 46ч., 47, 54ч., 55ч., 56, 57ч., 58ч.); 252 (в. 6ч, 7ч, 8ч, 9ч, 14ч, 15, 16ч, 17, 21, 22ч, 23ч, 24, 25, 26ч, 27, 28, 29, 30ч, 31, 32ч, 33ч, 34, 35, 36, 37, 38ч); 253 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 7ч, 8ч, 9ч, 10ч); 254 (в. 1ч, 2ч); 255 (в. 2ч, 3ч, 5ч, 6ч) площадью 7 918 541 кв.м. по указанным в административном иске координатам поворотных точек.

В судебном заседании представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд административные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить. Дополнительно пояснила, что разрешение вопроса - с какого момента признать оспариваемый нормативный правовой акт недействующим оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик - Дума Бодайбинского городского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

От административного ответчика - Думы Бодайбинского городского поселения и заинтересованного лица - Администрации Бодайбинского городского поселения поступили отзыв на административное исковое заявление и письменные пояснения, которые подписаны председателем Думы Бодайбинского городского поселения ФИО2, который также является главой Бодайбинского городского поселения. В отзыве и письменных пояснениях указали, что в силу ч. 1 ст. 18 ГрК РФ генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ГрК РФ). Вопросы подготовки, утверждения и внесение изменений в генеральный план поселения регулируются ст. 24 ГрК РФ, предусматривающей в частности, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения; проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 ч. 11 ГрК РФ; представительный орган местного самоуправления поселения с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации поселения на доработку (ч. 13); правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (ч. 15); органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (ч. 16); внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с данной статьей и статьями 9 и 25 ГрК РФ (ч. 17).

Генеральным планом муниципального образования определяется стратегия градостроительного развития, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что согласуется с положениями ст.ст. 2, 9 и 23 ГрК РФ.

Считают, что Администрацией Бодайбинского городского поселения выполнены все требования по согласованию проекта генерального плана Бодайбинского муниципального образования, получено положительное заключение Правительства Иркутской области 05.05.2012 о согласовании проекта генерального плана, которое принято на основании заключений от уполномоченных отраслевых органов государственной власти Иркутской области.

Указали, что при разработке генерального плана в границу населенного пункта г. Бодайбо вошли земельные участки, относящиеся к землям лесного фонда. Данные земли были включены с учетом перспективного развития территории города. Администрацией Бодайбинского городского поселения в 2018 году на основании генерального плана были внесены сведения в ЕГРН о границах населённого пункта, в связи с чем, были проведены работы по постановке на кадастровый учет земельных участков. Данные земельные участки имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Бодайбинского муниципального образования. Также указали, что процедура принятия нормативно-правового акта соблюдена.

Заинтересованное лицо - Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Заинтересованное лицо - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит административные исковое требования удовлетворить, дополнительно указало, что проект генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо, предусматривающий включение в границы населенного пункта земель лесного фонда, подлежал согласованию с Рослесхозом. Отсутствие согласования проекта генерального плана с Рослесхозом является существенным нарушением порядка подготовки документа территориального планирования Проект оспариваемого решения Рослесхозом не согласовывался, что свидетельствует о нарушении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указало, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектам генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять согласование включения земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населенных пунктов является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). На момент издания решения Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 №11- па «Об утверждении Генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» согласование проекта документов территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Рослесхозом не осуществлено. Несоблюдение установленной процедуры согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативных правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства и недействующими.

Заинтересованное лицо - ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассматривать дело в отсутствие представителя, дополнительно указало, что имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований, поскольку при подготовке проекта Генерального плана административным ответчиком была нарушена процедура согласования, а также подтвержден факт наложения границ г. Бодайбо на участки лесного фонда. Только по согласованию с Рослесхозом возможно осуществить перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Как следует из обоснования иска, такого согласования Дума Бодайбинского городского поселения не получила. Также указало, что по результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы г. Бодайбо выявлено, что границы г. Бодайбо частично накладываются на земли лесного фонда. По итогам картографического наложения было составлено Заключение № 765/1.

Заинтересованные лица - Администрация Бодайбинского городского поселения, Глава Бодайбинского городского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, Глава Бодайбинского городского поселения ФИО2, который также является председателем Думы Бодайбинского городского поселения, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором изложил позицию, аналогичную позиции Думы Бодайбинского городского поселения.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. ст. 150, 213 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца Федерального агентства лесного хозяйства - ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Царёвой Н.Н., полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 02.12.2004 года № 67-оз «О статусе и границах муниципальных образований Бодайбинского района Иркутской области» муниципальное образование города Бодайбо наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Бодайбо, установлены и утверждены его границы согласно описанию в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение 7 к настоящему Закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 Приложения 13 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» утверждение генерального плана Бодайбинского городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования города Бодайбо и района.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава Бодайбинского муниципального образования представительным органом Бодайбинского муниципального образования является Дума городского поселения.

Решением Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па утвержден Генеральный план Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Бодайбинского городского поселения в сети Интернет по адресу - www.uprava-bodaibo.ru.

Таким образом, на момент рассмотрения дела действующим является Генеральный план Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо, утвержденный решением Думы Бодайбинского городского поселения №11-па от 27.06.2012.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Бодайбинского городского поселения от 18.11.2011 № 594-пп «О проведении публичных слушаний» (опубликовано в газете «Бодайбинские ведомости» от 19.11.2011 № 10) 19.12.2011 были проведены публичные слушания по проекту генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо. По итогам публичных слушаний принято решение рекомендовать Думе Бодайбинского городского поселения утвердить генеральный план Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо.

В силу ч. 13 ст. 24 ГрК РФ решение об утверждении генерального плана принимается представительным органом.

Согласно п. 6 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2006 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» численность депутатов представительного органа муниципального образования составляет 15 человек.

Депутаты Думы Бодайбинского городского поселения третьего созыва избраны на муниципальных выборах 04.03.2012. Решением территориальной избирательной комиссии от 05.03.2012 № 48/359 выборы депутатов Думы Бодайбинского городского поселения по многомандатным избирательным округам № 1,2,3 признаны состоявшимися.

Избранными депутатами Думы Бодайбинского городского поселения объявлены:

- по многомандатному избирательному округу № 1: ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7;

- по многомандатному избирательному округу № 2: ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12;

- по многомандатному избирательному округу № 3: ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17

ФИО16 была избрана депутатом Думы Бодайбинского городского поселения и депутатом Думы г. Бодайбо и района и на основании личного заявления ФИО16 о сложении полномочий депутата Думы Бодайбинского городского поселения, она освобождена от обязанностей депутата Думы Бодайбинского городского поселения. Таким образом, Дума Бодайбинского городского поселения III созыва сформирована в составе четырнадцати депутатов.

Согласно п. 5 ст. 35 Устава Бодайбинского муниципального образования заседание Думы Поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от установленного числа депутатов Думы поселения.

Согласно выписке из протокола заседания Думы № 5 от 27.06.2012 на заседании Думы Бодайбинского городского поселения присутствовало 13 депутатов. Четвертым вопросом повестки рассматривался вопрос «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо». Решение «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» принято единогласно. Решение Думы от 27.06.2012 г. № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» опубликовано в газете «Бодайбинские ведомости» от 30.06.2012 г. № 21.

Проверяя процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом установлено, что при подготовке проекта генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо допущены нарушения требований действующего законодательства.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (п. 1 ст. 8 ЗК РФ). Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п. 3 ст. 8 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит, в том числе положение о территориальном планировании; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, на которой отображаются границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы ст. 24, ст. 25 ГрК РФ.

Согласно ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Оспариваемое в части решение Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» принято уполномоченным органом в пределах его компетенции. Соблюдены форма, в которой Дума Бодайбинского городского поселения вправе была принимать нормативные правовые акты, и порядок их опубликования, проведены публичные слушания. Данные обстоятельства административным истцом также не оспаривались.

Вместе с тем, проект генерального плана поселения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (ч. 8 ст. 24 ГрК РФ), в указанных в ст. 25 ГрК РФ случаях.

В частности, такое согласование требуется, если в соответствии с названным проектом предусматривается включение в границы населённых пунктов (в том числе образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 25 ГрК РФ).

Следовательно, включение земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населённых пунктов предполагает обязательное согласование со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации об особом правовом режиме лесного фонда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-О-О).

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по управлению государственным имуществом в области лесных отношений, а также осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий и рассмотрение, в том числе, проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (п. 5.4.2, 5.4.3 Положения).

Таким образом, при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границ населенного пункта необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 ст. 8 ЛК РФ также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (ч. 8 ст. 24, п. 2 ч.1 ст. 25 ГрК РФ).

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69, 92 ЛК РФ. Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (ст. 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (ст. 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведётся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости (п. 1 ст. 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

В судебном заседании установлено, что решением Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па утвержден генеральный план Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо расчетным сроком до 2025 г. согласно приложений № 1-20 (не приводятся). Решено разместить настоящее решение на сайте администрации Бодайбинского городского поселения www.uprava-bodaibo.ru. со следующими приложениями: 2.1. № 1 (том 1 Планировочная структура. Инженерно-транспортная структура, Технико-экономические показатели, глава 4, п.п. 13.2, 13.3 главы 13 (без таблиц)); 2.2. № 10 (генеральный план Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо (Основной чертеж. Схема зонирования территории М 1:5000)). Решение вступило в силу со дня официального опубликования.

Вместе с тем, по результатам выполненного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» картографического наложения материалов лесоустройства на границы г. Бодайбо установлено включение в границы населенного пункта г. Бодайбо лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Бодайбинское лесничество, Городская дача, в квартале № 196 выдел 35 часть; в квартале № 198 выделы 28 часть, 32 часть, 33 часть, 34 часть; в квартале № 224 выделы 2 часть, 10 часть, 11 часть, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 21, 28; в квартале № 225 выделы 14 часть, 15 часть; в квартале № 226 выделы 14 часть, 15 часть, 17 часть, 19 часть, 34 часть; в квартале 251 выделы 30 часть, 42 часть, 43 часть, 44 часть, 45 часть, 46 часть, 47, 54 часть, 55 часть, 56, 57 часть, 58 часть; в квартале № 252 выделы 6 часть, 7 часть, 8 часть, 9 часть, 14 часть, 15, 16 часть, 17, 21, 22 часть, 23 часть, 24, 25, 26 часть, 27, 28, 29, 30 часть, 31, 32 часть, 33 часть, 34, 35, 36, 37, 38 часть; в квартале 253 выделы 1 часть, 2 часть, 3 часть, 7 часть, 8 часть, 9 часть, 10 часть; в квартале № 254 выдел 1 часть, 2 часть; в квартале № 255 выделы 2 часть, 3 часть, 5 часть, 6часть, площадью 7 918 541 кв.м.

По итогам картографического наложения было составлено Заключение № 765/1 «О пересечении (наложении) г. Бодайбо на земли лесного фонда».

Также в судебном заседании установлено, что указанные лесные участки находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на участок лесного фонда от 07.07.2008 серия 38 АГ 777478, площадь 8 662 928 га., лесной участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество.

Кроме того, документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ). Основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра - выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно выписке из государственного лесного реестра лесной участок, местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Городская дача, кварталы 197, 199, 200, 225, 227, 228, 229, 230, 251, 252, 224, 196, 226, 198, 255, 254, 253 собственность Российской Федерации (запись регистрации 38-38-03/016/2008-406, назначение лесного участка - использование участка в соответствии со ст. 25 ЛК РФ, площадь 14 155 га, особые отметки: категория земель - земли лесного фонда. Целевое назначение лесов - защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в зеленых зонах, ценные леса: нерестоохранные полосы лесов, резервные леса.

Суд признаёт указанные документы относимым и допустимым доказательством по административному делу.

Работы по наложению границ населённого пункта сельского поселения на лесоустроительные картографические материалы выполнены филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект». ФГБУ «Рослесинфорг» является государственным бюджетным учреждением, которое в соответствии с Уставом осуществляет государственную инвентаризацию лесов, обобщение документированной информации, содержащейся в Государственном лесном реестре, проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, определение границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, следовательно, заключение № 765/1, составленное специалистами филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», имеющими высшее инженерное образование в области землеустройства, также является надлежащим доказательством по делу.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком относимых и допустимых доказательств в порядке ч. 2 ст. 62 КАС РФ, опровергающих вышеуказанную информацию картографического наложения границ, представлено не было. Более того, в своем отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указывает, что при разработке генерального плана в границу населенного пункта г. Бодайбо, действительно, вошли земельные участки, относящиеся к землям лесного фонда. Данные земли были включены с учетом перспективного развития территории города.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Генеральным планом Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо в границы населенного пункта г. Бодайбо были включены лесные участки, расположенные на землях лесного фонда: Иркутская область, Бодайбинское лесничество, Городская дача по указанным кварталам, выделам и частям.

Включение земельных участков из состава земель лесного фонда в границы Бодайбинского муниципального образования предполагает обязательное согласование с уполномоченным федеральным органом, которым в период подготовки оспариваемого нормативно-правого акта являлось Федеральное агентство лесного хозяйства.

На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 №178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований» и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований».

Согласно положениям указанных нормативных правовых актов в случае, если предложения, содержащиеся в проекте документа территориального планирования муниципального образования, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, проект документа территориального планирования подлежит направлению на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 (действующее на момент принятия оспариваемого акта) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 в силу пунктов 1, 5.4.2, 5.4.3 Положения осуществляет функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по управлению государственным имуществом в области лесных отношений, а также осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других иных) категорий и рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Таким образом, при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что проект генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства не поступал, заключение на проект указанного генерального плана федеральным органом не давалось. В материалах дела отсутствуют доказательства направления уведомления о согласовании проекта генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо, перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую. Доказательств, свидетельствующих об обратном, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Согласно ответу Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.04.2021 № Д27и-10945 на запрос Иркутского областного суда - проект генерального плана администрацией Бодайбинского городского поселения Иркутской области во ФГИС ТП не размещался, уведомление об обеспечении доступа к проекту генерального плана в Минэкономразвития России не поступало, в связи с чем Минэкономразвития России не направляло уведомление об обеспечении доступа к проекту генерального плана в отраслевые федеральные органы и госкорпорации, в том числе в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, орган, уполномоченный на подготовку проекта, не направил уведомление в Минэкономразвития России, в связи с чем, процедура согласования проекта генерального плана Бодайбинского городского поселения, в том числе с Рослесхозом, не проводилась.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-О-О.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что факт включения в границы населенного пункта г. Бодайбо лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, документально подтвержден, однако при подготовке проекта генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо нарушена предусмотренная ст. 25 ГрК РФ процедура согласования (проект генерального плана утвержден без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» в части включения в границы г. Бодайбо лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, принятое без предусмотренного действующим законодательством согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства, является незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований», что является основанием для удовлетворения административных исковых требований и признания решения Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 № 11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» не действующим в оспариваемой части.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Разрешая вопрос о дате, с которой нормативный правовой акт следует признать не действующим, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которому установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт применялся с 2012 года в отношении неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что он подлежит признанию не действующим со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации «Бодайбинские ведомости», а также на официальном сайте администрации Бодайбинского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Признать не действующим с момента вступления решения суда в законную силу решение Думы Бодайбинского городского поселения от 27.06.2012 №11-па «Об утверждении генерального плана Бодайбинского муниципального образования применительно к населенному пункту г. Бодайбо» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, входящих в границы г. Бодайбо лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Бодайбинское лесничество, Городская дача, кварталы № № 196 (в. 35ч.); 198 (в. 28ч., 32ч., 33ч., 34ч.); 224 (в. 2ч., 10ч., 11ч., 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28); 225 (в. 14ч., 15ч.); 226 (в. 14ч, 15ч., 17ч., 19ч., 34ч.); 251 (в. 30ч., 42ч., 43ч, 44ч., 45ч., 46ч., 47, 54ч., 55ч., 56, 57ч., 58ч.); 252 (в. 6ч, 7ч, 8ч, 9ч, 14ч, 15, 16ч, 17, 21, 22ч, 23ч, 24, 25, 26ч, 27, 28, 29, 30ч, 31, 32ч, 33ч, 34, 35, 36, 37, 38ч); 253 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 7ч, 8ч, 9ч, 10ч); 254 (в. 1ч, 2ч); 255 (в. 2ч, 3ч, 5ч, 6ч), площадью 7 918 541 кв.м., имеющих следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

№ точки

X

Y

№ точки

X

Y

1

1003240.09

7195911.03

67

1001700.32

7196518.09

2

1004112.08

7197599.09

68

1001815.60

7196662.19

130

1001194.76

7198734.03

3

1004141.75

7197640.49

69

1001887.65

7196729.59

131

1001196.26

7198728.68

4

1004088.77

7197636.03

70

1002030.35

7196798.39

132

1001199.78

7198716.11

5

1004053.91

7197644.40

71

1002057.31

7196795.14

133

1001204.03

7198700.94

6

1003988.83

7197673.68

72

1002178.64

7196593.86

134

1001272.03

7198040.81

7

1003956.76

7197766.65

73

1002302.29

7196482.76

135

1001280.64

7197962.09

8

1003915.38

7197846.60

74

1002405.02

7196592.47

136

1001289.51

7197883.71

9

1003816.37

7197918.65

75

1002273.93

7196728.66

137

1001377.24

7197098.55

10

1003735.96

7197961.42

76

1002236.28

7196801.18

138

1001472.55

7197189.32

11

1003658.33

7197988.38

77

1002392.93

7196798.85

139

1001427.92

7197226.51

12

1003538.40

7198000.93

78

1002596.53

7196555.28

140

1001415.37

7197267.41

13

1003450.54

7197951.19

79

1002556.55

7196441.86

141

1001446.98

7197358.52

14

1003378.03

7197886.12

80

1002431.51

7196327.04

142

1001502.30

7167464.04

15

1003338.05

7197884.26

81

1002524.01

7196140.64

143

1001527.40

7197584.43

16

1003298.54

7197894.95

82

1002761.08

7196326.81

144

1001509.73

7197603.49

17

1003268.79

7197930.74

83

1002862.42

7196474.86

145

1001472.55

7197624.88

18

1003271.12

7197997.21

84

1002865.67

7196516.23

146

1001490.21

7197885.65

19

1003274.37

7198063.69

85

1002889.38

7196536.22

147

1001495.79

7198103.20

20

1003254.85

7198132.48

86

1002920.52

7196533.90

148

1001516.24

7198179.43

21

1003201.85

7198172.92

87

1002948.88

7196481.37

149

1001518.57

7198299.82

22

1003138.17

7198194.31

88

1002976.77

7196481.37

150

1001441.40

7198643.34

23

1003045.20

7198215.69

89

1003002.80

7196503.68

151

1001460.00

7198708.42

24

1002996.86

7198244.04

90

1003007.45

7196777.70

152

1001629.20

7198976.40

25

1002967.58

7198282.16

91

1003189.90

7196774.22

153

1001714.26

7199018.47

26

1002943.40

7198362.58

92

1003172.47

7196499.96

154

1001770.97

7199032.41

27

1002960.14

7198552.70

93

1002985.37

7196445.34

155

1001762.61

7199119.34

28

1002935.97

7198606.62

94

1002919.13

7196291.95

156

1001750.05

7199226.49

29

1002864.38

7198663.79

95

1002870.32

7196049.07

130

1001194.76

7198734.03

30

1002799.77

7198669.37

96

1002939.27

7195944.28

31

1002552.47

7198605.22

97

1002927.07

7195648.14

157

1002619.58

7200216.36

32

1002503.66

7198550.84

98

1002901.49

7195433.45

158

1002724.66

7200411.95

33

1002442.54

7198472.05

1

1003240.09

7195911.03

159

1002834.09

7200608.54

34

1002385.60

7198376.75

160

1002874.76

7200689.88

35

1002337.95

7198190.82

99

1004617.64

7203635.08

161

1002971.61

7200886.47

36

1002290.30

7198016.50

100

1003961.94

7202754.04

162

1003007.44

7200951.36

37

1002268.22

7197871.24

101

1003705.27

7202181.44

163

1003060.70

7201068.53

38

1002262.41

7197680.66

102

1003666.86

7202159.78

164

1003124.62

7201221.54

39

1002243.82

7197580.72

103

1003545.58

7201975.74

165

1003201.55

7201402.68

40

1002185.25

7197461.72

104

1003607.41

7202044.44

166

1003121.70

7201273.76

41

1002116.42

7197375.26

105

1003670.30

7202115.94

167

1003020.16

7201004.11

42

1002066.71

7197263.23

106

1003777.61

7202239.66

168

1002787.41

7200562.62

43

1001980.15

7197168.17

107

1003793.73

7202333.63

169

1002692.58

7200366.14

44

1001883.70

7197086.82

108

1003861.44

7202413.04

170

1002555.77

7200164.91

45

1001794.22

7197050.80

109

1003891.11

7202488.03

171

1002507.89

7200079.98

46

1001670.10

7196953.18

110

1004006.39

7202658.63

172

1002435.16

7199917.11

47

1001611.54

7196901.72

111

1003973.39

7202720.46

173

1002395.86

7199799.23

48

1001375.74

7196642.27

112

1003985.94

7202760.43

174

1001803.30

7199273.72

49

1001531.58

7196589.44

113

1004067.75

7202767.40

175

1001956.44

7199282.96

50

1001647.38

7196453.10

114

1004106.33

7202822.72

176

1002056.85

7199328.52

51

1001659.41

7196340.99

115

1004124.92

7202911.97

177

1002124.72

7199324.80

52

1001698.46

7196307.98

116

1004156.46

7202961.78

178

1002220.01

7199265.30

53

1001749.59

7196303.33

117

1004208.60

7202972.86

179

1002343.19

7199576.28

54

1001801.65

7196324.72

118

1004242.06

7202955.20

180

1002466.99

7199904.92

55

1001829.08

7196348.42

119

1004263.45

7202956.59

181

1002540.75

7200077.37

56

1001840.70

7196364.69

120

1004278.79

7202993.32

157

1002619.58

7200216.36

57

1001921.12

7196359.58

121

1004274.60

7203128.58

58

1002005.25

7196270.80

122

1004301.56

7203165.31

182

1007443.65

7203985.36

59

1002071.26

7196241.05

123

1004354.63

7203187.62

183

1007797.74

7204312.69

60

1002138.20

7196261.03

124

1004481.92

7203264.94

184

1008270.56

7205439.08

61

1002158.19

7196284.28

125

1004538.55

7203512.31

185

1007917.10

7205937.87

62

1002157.26

7196302.87

126

1004604.17

7203581.80

186

1007756.22

7205764.17

63

1002108.91

7196354.93

127

1004637.89

7203637.76

187

1007844.75

7205716.33

64

1001940.64

7196453.01

128

1004692.09

7203681.64

188

1007906.78

7205690.92

65

1001797.93

7196487.88

129

1004706.94

7203707.42

189

1008031.42

7205627.30

66

1001710.08

7196503.22

99

1004617.64

7203635.08

190

1008208.65

7205504.53

191

1008107.59

7205224.72

258

1002381.08

7195357.62

314

1005624.32

7197304.50

192

1007933.87

7204739.54

259

1002428.72

7195366.91

315

1005504.31

7197328.62

193

1007776.13

7204371.21

260

1002488.57

7195340.57

316

1005523.76

7197308.01

194

1007662.55

7204255.79

261

1002500.58

7195264.26

314

1005624.32

7197304.50

195

1007561.66

7204140.87

262

1002553.07

7195212.35

182

1007443.65

7203985.36

263

1002655.33

7195273.95

317

1004503.29

7198079.16

264

1002682.06

7195341.35

318

1004724.86

7198079.23

196

1002391.91

7194714.70

265

1002654.17

7195595.85

319

1004656.30

7198098.24

197

1002576.49

7194546.63

266

1002725.06

7195607.47

320

1004560.62

7198097.46

198

1002627.23

7194425.37

267

1002769.22

7195299.51

317

1004503.29

7198079.16

199

1002232.52

7193563.64

268

1002795.90

7195284.52

200

1001959.93

7193192.22

196

1002391.91

7194714.70

321

1004336.72

7197912.58

201

1001983.75

7193104.26

322

1004422.57

7198032.38

202

1001676.84

7192975.31

269

1006213.90

7200016.67

323

1004392.12

7198010.69

203

1001810.48

7192603.44

270

1006235.77

7200006.52

324

1004358.03

7197954.13

204

1002013.85

7192615.06

271

1006296.92

7199734.86

321

1004336.72

7197912.58

205

1002033.14

7192582.02

272

1006209.83

7200009.14

206

1001508.76

7192361.16

273

1006157.55

7200036.60

325

1004868.29

7198002.75

207

1001351.94

7191826.83

274

1006034.16

7200086.78

326

1005242.09

7197606.55

208

1001160.94

7191649.85

275

1006048.50

7200107.70

327

1005071.36

7197809.65

209

1001068.68

7191460.33

276

1006288.86

7200229.72

328

1004920.29

7197970.40

210

1001043.61

7191461.05

277

1006808.13

7200521.77

325

1004868.29

7198002.75

211

1001043.63

7191444.72

278

1006601.68

7200327.00

212

1000979.89

7191277.19

279

1006481.38

7200325.98

329

1005000.89

7200482.91

213

1000886.80

7191271.51

280

1006384.34

7200266.72

330

1004962.69

7200691.80

214

1000883.01

7191082.92

281

1006287.12

7200180.33

331

1004851.53

7200442.77

215

1000775.08

7191082.99

282

1006249.93

7200134.24

329

1005000.89

7200482.91

216

1000760.76

7191080.30

283

1006176.72

7200135.40

217

1000748.34

7191077.96

284

1006169.36

7200093.95

332

1004773.35

7203761.22

218

1000734.02

7191075.27

285

1006235.79

7200076.32

333

1004801.18

7203757.67

219

1000595.86

7191049.28

269

1006213.90

7200016.67

334

1004833.76

7203810.15

220

1000386.35

7191566.83

332

1004773.35

7203761.22

221

1000332.20

7191768.42

286

1007031.69

7200732.69

523222

1000280.96

7192069.93

287

1007042.62

7200743.00

223

1000253.10

7192484.42

288

1007051.96

7200751.82

224

1000729.73

7192518.61

289

1007054.15

7200753.88

225

1000715.79

7192654.57

290

1007037.07

7200854.40

226

1000728.57

7192810.29

291

1007005.46

7200849.87

227

1000767.11

7193003.01

292

1007019.91

7200721.57

228

1000750.65

7193633.06

286

1007031.69

7200732.69

229

1000785.51

7193767.86

230

1000859.89

7193789.94

293

1005953.92

7199248.69

231

1000914.51

7193787.62

294

1005952.49

7199325.76

232

1000940.07

7193772.51

295

1006033.40

7199597.23

233

1000933.29

7193689.23

296

1005971.02

7199467.58

234

1000948.21

7193667.92

297

1005941.97

7199343.62

235

1001094.63

7193653.98

293

1005953.92

7199248.69

236

1001094.63

7193626.09

237

1001072.55

7193602.85

298

1005714.04

7198114.23

238

1000898.24

7193598.20

299

1006188.46

7198498.81

239

1000862.21

7193561.01

300

1006179.93

7198511.13

240

1000835.48

7193156.60

301

1005866.05

7198274.87

241

1000850.59

7192832.37

302

1005742.86

7198159.83

242

1000954.02

7192828.50

298

1005714.04

7198114.23

243

1001191.95

7193443.86

244

1001403.75

7193922.42

303

1005805.36

7197725.49

245

1001594.33

7194480.23

304

1005683.80

7198062.92

246

1001796.54

7194409.34

305

1005677.01

7198005.65

247

1001850.00

7194386.10

306

1005676.24

7197973.50

248

1001915.07

7194394.24

307

1005687.08

7197924.70

249

1002055.69

7194495.34

308

1005698.70

7197890.61

250

1002167.25

7194509.28

303

1005805.36

7197725.49

251

1002311.35

7194549.96

252

1002391.91

7194714.70

309

1005832.48

7197412.35

253

1002471.02

7195021.77

310

1005898.43

7197467.14

254

1002359.23

7195124.85

311

1005878.29

7197523.05

255

1002398.97

7195203.99

312

1005873.02

7197480.77

256

1002389.68

7195262.56

313

1005844.35

7197437.39

257

1002364.61

7195304.94

309

1005832.48

7197412.35

Сообщение о принятии судебного акта опубликовать в печатном средстве массовой информации «Бодайбинские ведомости», а также на официальном сайте администрации Бодайбинского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2021 г.