Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием представителя истца - Администрации СП «Усть-Долысская волость» Невельского района, ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация СП «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям (далее - МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям), в котором просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, общей площадью ** га, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с кадастровым номером **, расположенные в границах муниципального образования «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области, принадлежащие умершим гражданам А.И.Т., А.В.И., А.Н.Е., Р.Е.Р., Р.А.А., Р.Т.П., Р.В.А., Р.О.А., Р.П.Н., Р.С.К., Ш.А.П., Г.А.Т., Г.С.И., Г.М.П., и признать за муниципальным образованием «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области право муниципальной собственности на указанные земельные доли названных лиц.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** указанным лицам были предоставлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность из земель, предоставленных ранее ТОО «**», и им были выданы свидетельства на право собственности на землю. Администрация СП «Усть-Долысская волость» (ранее СП «Трехалевская волость») подготовила список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, в связи с тем, что указанные граждане не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. В соответствии со ст.9 Закона Псковской области от 05.02.2004 №336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» данный список был опубликован в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. В газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании Администрации Невельского района (малый зал) по адресу: <адрес>, общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> Так как на собрание заинтересованные лица не явились, общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** признано не состоявшимся. Своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ** Администрация СП «Усть-Долысская волость» утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**». Земельные доли указанных граждан входят в список невостребованных земельных долей, возражений от них по поводу включения их земельных долей в указанный список не поступало. Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца - Администрации СП «Усть-Долысская волость», ФИО1, уточнила заявленные требования, в частности, отказалась от признания за истцом права муниципальной собственности на земельные доли, площадью ** га каждая из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**», принадлежавшие умершим гражданам: Р.Е.Р., Р.А.А., Р.О.А., Р.С.К., Г.С.И., в связи с тем, что после их смерти заведены наследственные дела и имеются наследники, принявшие наследство. Кроме того, указала, что в иске ошибочно дважды указана Р.А.А. и размер ее земельной доли. В отношении остальных умерших граждан исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей из земель сельхозназначения наследуется государством, в интересах которого по делам о наследовании выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов. Дополнительно указала, что в соответствии с Законом Псковской области от 30.03.2015 №1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований» в 2015 году в Невельском районе муниципальные образования «Трехалевская волость» и «Усть-Долысская волость» были объединены и образовано муниципальное образование «Усть-Долысская волость».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Частью 2 ст.14.1 этого же закона установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ст.9 Закона Псковской области от 05 февраля 2004 года №336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» сообщения, предусмотренные Федеральным законом и настоящим законом подлежат опубликованию в газете «Псковская правда».

Судом на основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв.м, расположен в границах участка по адресу: <адрес>», находится в общей долевой собственности граждан. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного использования (л.д.52-57).

Распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паёв (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в собственность членам сельскохозяйственных предприятий предоставлены земельные паи (доли) согласно приложениям ** (л.д.20).

В списке членов ТОО «**», являющемся приложением ** к указанному распоряжению, собственниками земельных долей в размере ** га каждый значатся, в том числе, указанные в иске граждане (л.д.21-29).

Согласно записям актов о смерти А.И.Т., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91), А.В.И., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), А.Н.Е., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), Р.Т.П., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), Р.В.А., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97), Р.П.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99), Ш.А.П., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101), Г.А.Т., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), Г.М.П., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).

Нотариусами Невельского нотариального округа Псковской области Г.З.В. и Б.Т.Н. после смерти указанных граждан, наследственные дела не заводились (л.д.105, 111).

Право собственности указанных граждан на земельные паи подтверждено свидетельствами на право собственности на землю (л.д.73,74,75,78,79,81,84,85,87).

Права данных граждан на долю в праве на спорный земельный участок не были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58,59,60,63,64,66,69,70,72).

Сведений о том, что граждане распорядились каким-либо образом своими земельными долями, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Законом Псковской области от 05 февраля 2004 года №336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в областной газете «Псковская правда» от 21.11.2013 Администрацией сельского поселения «Трехалевская волость» Невельского района для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земли ТОО «**» был опубликован список лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей. В извещении было указано, что участники долевой собственности, не востребовавшие свои земельные доли, могут заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня публикации (л.д.47-49).

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В силу ст.14 Закона Псковской области от 30.05.2015 №1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований» муниципальные образования «Усть-Долысская волость», «Трехалевская волость», входящие в состав муниципального образования «Невельский район», преобразованы путем объединения и образовано муниципальное образование «Усть-Долысская волость», которое наделено статусом «сельское поселение».

Таким образом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» в настоящее время расположен в границах муниципального образования «Усть-Долысская волость», имеющего статус сельского поселения.

В дальнейшем Администрация СП «Усть-Долысская волость» Невельского района инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, путём публикации в областной газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), которое не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Постановлением Администрации СП «Усть-Долысская волость» от ДД.ММ.ГГГГ ** утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» Невельского района Псковской области (л.д.33-46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что муниципальным образованием «Усть-Долысская волость» соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п.2 ст.1151 ГК РФ невостребованная земельная доля относится к выморочному имуществу, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом в п.50 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, до принятия Администрацией СП «Усть-Долысская волость» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимала.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Администрации СП «Усть-Долысская волость» Невельского района обоснованы и подлежат удовлетворению, так как истцом соблюдён предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям, возражений в письменном виде в орган самоуправления сельского поселения о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало, Администрация СП «Усть-Долысская волость» наделена правом на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации СП «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Усть-Долысская волость» на невостребованные земельные доли области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на признанные невостребованными постановлением Администрации СП «Усть-Долысская волость» от ДД.ММ.ГГГГ ** земельные доли размером ** га каждая, общей площадью ** га, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенные в границах муниципального образования «Усть-Долысская волость» <адрес>, принадлежавшие на праве общей долевой собственности А.И.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, А.В.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, А.Н.Е., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Р.Т.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Р.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Р.П.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Ш.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области право муниципальной собственности на земельные доли общей площадью ** га, принадлежащие ранее на праве общей долевой собственности А.И.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, А.В.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, А.Н.Е., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Р.Т.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Р.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Р.П.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Ш.А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере ** га каждому, расположенные на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, в границах муниципального образования «Усть-Долысская волость» Невельского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2018 года.

Судья Н.В. Иванова