Постановление № 5-78/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-78/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 06 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Казахстан

Шинкиной Анны Владимировны (SHINKINA ANNA), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес> не работающей

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 31 января 2020 года в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан Шинкина А.В., которая повторно, в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно Шинкина А.В., являясь гражданкой республики Казахстан, допустила нарушение правил миграционного учета, выразившееся в длительном проживании без регистрации по адресу: <...> ранее постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Липецку от 23 августа 2019г. Шинкина А.В. привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шинкина А.В. при рассмотрении дела признала свою вину, указав, что она проживает по адресу: <адрес>, срок регистрации истек 26.07.2019г. Въехала на территорию РФ 29.04.2019г. сроком на 3 месяца, была зарегистрирована по адресу проживания. Затем 24.07.2019г. выехала из РФ и повторно въехала 25.07.2019г., проживает без регистрации. Не выезд из РФ связан с тяжелым материальным положением, в настоящее время родители прислали ей на проживание и выезд из страны 20000 руб. из которых осталось 10000 руб. У нее в Санкт-Петербурге проживает двоюродная сестра, являющаяся гражданкой РФ, родители проживают в Казахстане, гражданами России не являются. Весь период нахождения в России она не была официально трудоустроена, поскольку ее документы об образовании частично на казахском языке.

Защитник Шинкиной А.В. просил назначить наказание не связанное с выдворением его подзащитной, поскольку ООО «Семейная стоматология» предоставила гарантийное письмо в котором берет на себя обязательства трудоустроить Шинкину А.В. при условии оформления ею документов в надлежащем виде.

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что впервые Шинкина А.В. въехала в Российскую Федерации 29.04.2019г. была поставлена на регистрационный учет до 26.07.2019г., затем она выехала 24.07.2019г. из Российской Федерации и повторно въехала 25.07.2019г.

На 31.01.2020 г. – момент выявления правонарушения Шинкина А.В. уклонилась от выезда из Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действия Шинкиной А.В. подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В тоже время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину Шинкиной А.В. образует совершение ею повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, таким образом совершение повторно в течение года правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не образует.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол действия Шинкиной А.В. неправильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч.1.1. ст.18.8 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, полагаю, что действия Шинкиной А.В. надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Поскольку ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, а именно, наличия вступившего в законную силу постановления о привлечении Шинкиной А.В. к административной ответственности (постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Липецку от 23.08.2019г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ) признанием Шинкиной А.В. своей вины и раскаянием, считаю необходимым назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Кроме того, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ считаю необходимым назначить Шинкиной А.В. и дополнительное наказание в виде выдворения с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации оставив в качестве меры обеспечения исполнения данного наказание содержание ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, поскольку имеются достаточные основания полагать, что Шинкина А.В. может уклониться от исполнения постановления, поскольку Шинкина А.В. официально не работает, в судебном заседании при даче объяснений ссылалась на тяжелое материальное положение, что свидетельствует об отсутствии средств для добровольного исполнения постановления, более того из данных ею пояснений следует, что она добровольно не покинула территорию РФ, осознавая незаконность своего нахождения, она ожидала принятия решения гос. органов для того, что бы покинуть территорию РФ.

Доводы защитника о том, что не имеется оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у нее имеется двоюродная сеста основанием для неприменения выдворения не является, поскольку указанное лицо не является близким родственником, родители Шинкиной А.В. гражданами РФ не являются.

Гарантийное письмо ООО «Семейная стоматология» в котором общество берет на себя обязательства трудоустроить Шинкину А.В. при условии оформления ею документов в надлежащем виде также не может явиться основанием для не выдворения Шинкиной А.В., поскольку указанное основание законом не предусмотрено, кроме того, документы об образовании Шинкиной А.В. в период с апреля 2019г. до настоящего времени не оформлены, указанное гарантийное письмо каких-либо правовых гарантий не дает.

При таких обстоятельствах оснований, по которым дополнительное наказание в виде выдворения в силу части 3 статьи 3.3 КоАП РФ не может быть назначено, не представлено.

Вина Шинкиной А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств. Шинкина А.В. проживает на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на ее пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, повторное совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 3 ст. 25.10ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд приходит к выводу о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Шинкиной А.В. незаконно находящейся на территории Российской Федерации, которое принимается судом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, общественного порядка, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11, 3.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Шинкину Анну Владимировну (SHINKINA ANNA) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданку Казахстана Шинкину Анну Владимировну (SHINKINA ANNA) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) идентификатор 18880448200085621658 ИНН <***> ОКТМО 42701000 номер счета получателя 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк БИК 044206001 КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.И. Данилова