Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Д-№ 2а-59/2019


Решение Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Ружейниковой Э.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО1, об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) об отказе включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения,

Установил:

Цапок А.В. обратился в суд с иском, в котором после уточнения требований, просил признать незаконным решение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 29 октября 2018 г. № ЗРУЖО – 78/156-2018 об отказе включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

По мнению ФИО1 данное решение является незаконным, поскольку он проходит военную службу в Военной академии материально-технического обеспечения (<данные изъяты>) дислоцированной в г. Санкт-Петербург. Истец имеет статус военнослужащего проходящего военную службу по контракту и в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», подлежит обеспечению служебным жилым помещением на весь период военной службы. Согласно ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» и п.2 ст.99 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В 2014 г. истец, проходя службу в <данные изъяты> в порядке установленном ФЗ РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» приобрел в собственность квартиру в г. в <адрес>, общей площадью 89,5 кв.м.

Как пояснил Цапок А.В., он проживает в указанном жилье по адресу: <адрес>. По месту прохождения военной службы в г.Санкт-Петербург жилых помещений в пользовании или на праве собственности не имеет. По мнению истца, закон не связывает наличие права на предоставление служебного жилья по месту службы с правом пользования жилым помещением, расположенного в другой, отличной от места службы местности.

Время прибытия истца от места жительства к месту службы в <данные изъяты> на общественном транспорте составляет около 2 часов 20 минут, что превышает время, установленное для приведения академии в степень боеготовности, которое составляет не более часа. По указанным основаниям истец просил суд требования удовлетворить.

Представитель ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в суд не прибыл, в поданном заявлении просил в удовлетворении иска отказать по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Выслушав истца и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справке № 2323/ок от 29 августа 2018 г., выданной начальником отдела кадров <данные изъяты> Цапок А.В. с 2014 г. проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, в настоящее время в должности адъюнкта.

В соответствии с решением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 29 октября 2018 г. № ЗРУЖО – 78/156-2018 истцу было отказано во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку он проходит военную службу в г. Санкт-Петербург и имеет в собственности жилье в близлежащем к месту военной службы населенном пункте – в г.Всеволожск.

Наличие у истца жилья на праве собственности по адресу : адресу: Ленобласть, <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 декабря 2014 г.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года) и совместно проживающие с ними члены их семей, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ).

Согласно выписке из послужного списка Цапок А.В. закончил ВВУЗ в 2007 г. в связи с чем, в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению служебным жилым помещением на весь период службы.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.10 ЖК РФ регулирующей основания возникновения жилищных прав и обязанностей, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что в 2014 г. Цапок А.В. реализуя имеющиеся у него права приобрел как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих жилое помещение в собственность в г.Всеволожске общей площадью 89,5 кв.м. В настоящее время истец согласно его пояснениям, вместе с семьей проживает в указанном жилье.

Таким образом, обязанность Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ФИО1 жильем была выполнена путем приобретения истцом жилья в собственность в г. Всеволожск на выделенные истцу денежные средства во исполнение обязательств по договору целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 ФЗ РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в порядке предусмотренном ФЗ РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Как пояснил Цапок А.В., время в пути от места жительства в г.Всеволожск до места военной службы в <данные изъяты> г.Санкт-Петербург, составляет около 2 часов 20 минут, что по мнению истца подтверждается представленными им расчетами времени затраченного на дорогу, на различном транспорте. Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют, что он проживает в населенном пункте, который не является близлежащим по отношению к его месту службы. Каких-либо доказательств о наличии препятствий по пользованию и проживанию в квартире принадлежащей истцу на праве собственности квартиры Цапок А.В. суду не представил. Не были представлены истцом, несмотря на предложение суда, и доказательства, подтверждающие время приведения <данные изъяты> в степени боеготовности.

Между тем, как следует из выписки из послужного списка, на момент приобретения жилья в г. Всеволожске, истец с 1 сентября 2014 г. проходил службу в <данные изъяты> в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем, ему были известны нормативы приведения академии в различные степени боеготовности. Очевидно, что выбирая место приобретения жилья отличное от места службы, истец должен был учитывать риск несвоевременного прибытия к месту службы в случае проверки боеготовности подразделений академии, поскольку государство, предоставляя военнослужащим денежные средства для приобретения жилья, не освобождает их при этом от исполнения возложенных на них обязанностей военной службы, (в том числе связанных с проверкой боеготовности) в зависимости от удаленности населенного пункта, в котором военнослужащий приобрел жилое помещение.

Действительно, согласно ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В тоже время, суд принимает во внимание, что истец обеспечен жилым помещением в близлежащим к месту службы населенном пункте, в связи с чем, полагает доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении ФГКУ ЗРУЖО МО РФ касающиеся права и возможности ФИО1 проживать и пользоваться жильем на праве собственности в близлежащем от места службы населенном пункте (г.Всеволожск) обоснованными, поскольку, с учетом развитой транспортной инфраструктуры, наличия маршрутов общественного автомобильного и железнодорожного транспорта и метрополитена, а также отсутствия препятствий для проживания в данном жилье, права истца оспариваемым решением не нарушаются.

Что касается представленных истцом расчетов времени прибытия к месту службы, то указанные расчеты не учитывают, других имеющихся маршрутов общественного транспорта, включая маршруты следования пригородных поездов между Всеволожском и Санкт-Петербургом, в связи с чем, указанные доказательства являются недостаточными для удовлетворения заявленных истцом требований. При вынесении в целях единства судебной практики суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, высказанную в определении № 203 КГ16-16 от 24 января 2017 г. по делу ФИО2

При таких обстоятельствах, поскольку иных доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца, Цапком А.В. не представлено, в удовлетворении иска надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 227 КАС РФ, военный суд

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 29 октября 2018 г. № ЗРУЖО – 78/156-2018 об отказе включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Ефремов