Решение № 2А-901/2024 2А-901/2024~М-593/2024 М-593/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-901/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой А.В., с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики во исполнение п. 2.3 указания прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» установлено, что на принудительном исполнении в Чебоксарском РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики по гражданскому делу №, о взыскании с ФИО1 в пользу АО ВУЗ-банк задолженности по кредитному договору в размере 331 682,54 руб.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 23217 руб. 77 коп.

Являясь получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты, и федеральной доплаты в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 в силу своих состояния здоровья и возраста не может осуществлять трудовую деятельность, направленную на получение дохода. Указанное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, и указывает на отсутствие со стороны ФИО1 намеренного уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО1 в размере 20% ежемесячно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пенсии ФИО1 удержано и перечислено взыскателю 45896 руб. 51 коп.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит уменьшить установленный постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к взысканию с ФИО1 размер исполнительского сбора до 17 413 руб. 33 коп.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. административные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 042574361, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО ВУЗ-банк задолженности по кредитному договору в размере 331 682,54 руб.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Закона об исполнительном производстве является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Требования исполнительного листа № №, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики по гражданскому делу № в установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 23217 руб. 77 коп.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, где указано, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Принимая во внимание отсутствие намеренного уклонения ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа, его материальное положение, отсутствие иного дохода, кроме пенсии, суд находит подлежащим уменьшению размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на 1/4 (одну четверть) – до 17413 руб. 33 коп. согласно следующему расчету:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить установленный постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к взысканию с ФИО1 размер исполнительского сбора на ? (одну четверть), определив к взысканию с ФИО1 исполнительский сбор в сумме 17 413,33 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова