Постановление № 5-63/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2017 года, Красноярский край, город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Кузнецов В.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

специалиста 2 разряда референта ГГС РФ 1 класса отделения по вопросам миграции Отдела полиции № Отдела МВД России по г.Норильску Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-63/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи гражданкой <данные изъяты> Республики, в период с 30.12.2015 по 13.02.2017 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживала на территории муниципального образования «город Норильск» Красноярского края Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 22.03.2016. Заявления и свои документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не подавала.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом согласилась, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает в г.Норильске с ДД.ММ.ГГГГ года, в последний раз въехала на территорию муниципального района «город Норильск» в конце ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет по месту пребывания (жительства) не вставала, документы в миграционный орган не подавала и мер к выезду не приняла, уважительных причин этому сообщить не смогла. В г.Норильске она проживает со своими близкими родственниками: супругом гражданином РФ, и двумя несовершеннолетними детьми гражданами РФ. Проживает в квартире, принадлежащей её супругу на праве собственности, приобретенной после регистрации между ними брака. Ей не хочется расставаться со своими близкими родственниками.

Представитель административного органа, считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ей административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме с помещением в специализированное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранной гражданкой, проживая на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь с 22.03.2016 года от выезда за пределы России, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, которая состоит в брачно-семейных отношениях с гражданином РФ, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей граждан РФ, с которыми расставаться не желает, имеет регистрацию и жилье в РФ, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить указанным положениям Конвенции прав человека и основных его свобод.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, судья полагает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты без назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как судьей установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности применения административного выдворения в отношении вышеуказанного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); ИНН №; КПП №; р/с № банка Отделение Красноярск г.Красноярск БИК №; ОКТМО – №; КБК №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецов В.В.