Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 10 мая 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и принять на указанный учет истца составом семьи 3-и человека, внести соответствующие сведения о принятии на указанный учет истца и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и административные соответчики в судебное заседание не прибыли.

В обоснование требований своего доверителя, представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 заключил первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на военной службе составляет более 27 лет в календарном исчислении. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем по месту службы – <адрес> посредством жилищной субсидии, в чем ему отказано. Данный отказ он полагает неправомерным, поскольку со дня отчуждения женой истца приватизированной ей ранее квартиры в <адрес> прошло более 5 лет, кроме того, указанная квартира была приватизирована и отчуждена до брака истца с Л..

Представитель административного ответчика Чоповская, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, что супруга ФИО3 была обеспечена жильем от государства по адресу: <адрес> порядке приватизации и после ее отчуждения, данная квартира подлежит учету при принятии истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем, так как жилое помещение от государства можно получить только один раз и супруга ФИО3 входит в состав семьи истца. При этом, в связи с тем, что обеспеченность ФИО3 жильем, с учетом отчужденной квартиры, превышала установленную учетную норму на состав семьи истца, ответчиком принято решение об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копий контрактов, выписки послужного списка, справок войсковой части №, ФИО3 заключил первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, последний ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, выслугу лет на военной службе более 27 года в календарном исчислении.

Из справки Ф-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживает в служебном жилом помещении общей площадью 45,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире проживают: его супруга – Л.., дочь – Х.., ДД.ММ.ГГГГ., дочь его супруги от предыдущего брака – Л.., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о заключении и расторжении брака, справки командира войсковой части № в личном деле истца записаны: жена – Л.., дочь – Х.., сын – Х.., ДД.ММ.ГГГГ., брак с Л. истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил, что его доверитель считает, что имеет состав семьи три человека: сам ФИО3, его супруга - Л. и их общая дочь – Х. При этом Л.., хотя и проживает с истом в одной квартире в <адрес> в состав семьи ФИО3, по мнению ФИО1, не входит, так как является дочерью супруги истца от предыдущего брака. Также не входит в состав семьи ФИО3 его сын от первого брака – Х.., который после развода истца в ДД.ММ.ГГГГ остался проживать с бывшей супругой истца - Х. в <адрес>, в настоящее время он проходит очное обучение в <данные изъяты>, является студентом <данные изъяты>, с истцом с ДД.ММ.ГГГГ не проживает.

Из договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что администрация <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передала супруге истца - Л.. жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу <адрес> которое, в ДД.ММ.ГГГГ Л.. продала гражданам Г.. и Г.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением, в котором просил принять его составом семьи три человека (сам истец, его супруга – Л.. и дочь – Х.) на учет нуждающихся в обеспечении жильем по месту прохождения военной службы – <адрес> посредством предоставления жилищной субсидии.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано по основанию, приведенному представителем ответчика в судебном заседании.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не имеющие жилья вовсе, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из взаимосвязанных положений ч.2 ст.51 и ст.53 ЖК РФ следует, что, при принятии на учет нуждающихся в жилье подлежат учету не только жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи по договору социального найма и принадлежащие им на праве собственности, но и сделки с такими жилыми помещениями приведшие по инициативе собственников к их отчуждению за последние 5 лет.

Более того, поскольку военнослужащие, согласно п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежат обеспечению жильем от государства только один раз, то получение жилья в порядке его приватизации, как военнослужащим, так и членами его семьи, реализующим в данном случае свои жилищные права, возникающие исключительно производно от права военнослужащего, подлежит учету и по истечении пятилетнего срока.

Об этом же свидетельствует и ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Вместе с тем, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением от государства лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

Таким образом, в случае, если член семьи военнослужащего, распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то указанное жилье должно учитываться при принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, супруга истца до заключения с ним брака безвозмездно получила квартиру от государства общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем данная квартира подлежит учету при принятии ее на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи своего мужа.

Отчуждение супругой истца в ДД.ММ.ГГГГ полученной от государства квартиры, как следует из приведенных выше норм, не порождает обязанности государства в лице Министерства обороны РФ, в том числе и после истечения предусмотренного ст.53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить ФИО3 жилым помещением без учета предоставленной ранее государством жилой площади, которой его супруга, как член семьи ФИО3, распорядилась по своему усмотрению и не имеет возможности сдать.

В соответствии с решением Оленегорского городского Совета от 14 июня 2005 года N 01-06РС «Об утверждении учетной нормы площади и нормы предоставления площади по договору социального найма» норма площади жилого помещения для принятия на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, утверждена в размере 11 квадратных метров общей площади.

Поскольку обеспеченность ФИО3 жильем с учетом отчужденной его супругой квартиры (44,3/ 4 (в том числе с учетом дочери супруги истца от предыдущего брака – Л..) = 11,075 кв.м.) превышала установленную учетную норму на состав семьи 1 человек по месту его службы в <адрес> (11 кв.м.), то оспоренное решение административного ответчика об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем является правомерным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя административного истца в обоснование позиции своего доверителя следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков