Решение № 2-388/2017 2-388/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-388/2017

Дело № 2-388/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года с.Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Долгова С.С.

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

с участием помощника прокурора Варненского района Караванской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варненского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района о признании бездействия незаконными возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варненского района Челябинской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района, выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих в 2015-2016 годах, обязании администрации Бородиновского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Варненского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района ограничений, связанных с муниципальной службой, в части прохождения диспансеризации. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом. Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы и подтвержденного заключением медицинской организации. Диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. В ходе проведенной проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Бородиновского сельского поселения в 2015-2016 годах, а также в истекшем периоде 2017 года не проводилась, в 2017 году не запланирована. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, муниципальные служащие администрации Бородиновского сельского поселения ежегодно диспансеризацию не проходят. В отношении муниципальных служащих поименной список администрацией Бородиновского сельского поселения не составляется, график прохождения диспансеризации работодателем ежегодно не утверждается, договор с медицинской организацией не заключается. Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) у муниципального служащего заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, отсутствует. При нахождении на муниципальной службе гражданина, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга граждан.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих.

Представитель ответчика Администрации Бородиновского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 и ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

п. 5 Порядка предусмотрено, что диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальных служащих, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Согласно п. 17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

п. 3 Порядка определено, что диспансеризация муниципальных служащих проводится за счет средств местного бюджета в медицинских учреждениях, определенных органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства, муниципальные служащие администрации Бородиновского сельского поселения ежегодно диспансеризацию не проходят. В отношении муниципальных служащих поименной список администрацией Бородиновского сельского поселения не составляется, график прохождения диспансеризации работодателем ежегодно не утверждается, договор с медицинской организацией не заключается. Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) у муниципального служащего заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, отсутствует. При нахождении на муниципальной службе гражданина, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга граждан.

Таким образом, исковые требования прокурора Варненского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варненского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района, выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих в 2015-2016 годах.

Обязать администрацию Бородиновского сельского поселения Варненского муниципального района в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района, а именно:

- составить поименный список муниципальных служащих администрации подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения диспансеризации муниципальными служащими;

- заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих;

- направить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись С.С. Долгов

Копия верна:

Врио председателя Варненского

районного суда: Ю.А.Поздеева

Решение вступило в законную силу 19 августа 2017 года.

Врио председателя Варненского

районного суда: Ю.А.Поздеева

Секретарь суда: Э.Р.Исмакова