Решение № 2А-1485/2017 2А-1485/2017~М-995/2017 М-995/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1485/2017

Дело № 2а-1485/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего А.Н. Пашковой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 617 рублей 08 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобиля Мазда 626, государственный регистрационный знак №, однако пени по транспортному налогу не уплатил в полном объеме. Просят взыскать пени в сумме 617 рублей 08 копеек: 30 рублей 91 копейка по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ( 231 рубль 70 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ( 117 рублей 12 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ( 237 рублей 35 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Явка лиц, участвующих в деле, не была признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из анализа представленных административным истцом доказательств следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства – автомашины Мазда 262, государственный регистрационный знак №.

Сведения о наличии в собственности ФИО1 автомашины Мазда 262, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, подтверждены Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

Самое раннее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) – требование № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, в требовании указано об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2160 рублей и пени в размере 30 рублей 91 копейка (л.д. 13). Сумма пени в данном требовании исправлена с 161 рубль 22 копеек на 30 рублей 91 копейку. Срок для исполнения данного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Затем было вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 825 рублей 42 копейки и пени в размере 253 рублей 30 копеек (л.д. 12). Сумма пени в данном требовании исправлена с 21 рубля 31 копейки на 6 рублей 44 копейки, с 231 рубля 99 копеек на 231 рубль 70 копеек. Срок для исполнения данного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Затем было вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 825 рублей и пени в размере 437 рублей 89 копеек (л.д. 11). Сумма пени в данном требовании исправлена с 23 рубля 51 копейки на 11 рублей 17 копеек, с 414 рублей 38 копеек на 117 рублей 12 копеек. Срок для исполнения данного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Затем было вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 825 рублей и пени в размере 252 рублей 14 копеек (л.д. 14). Сумма пени в данном требовании исправлена с 14 рублей 79 копеек на 14 рублей 52 копейки. Срок для исполнения данного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке данное требование административным ответчиком не было исполнено.

Административное исковое заявление в адрес ответчика ФИО1 административным истцом направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31).

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 НК РФ).

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 14 НК РФ относится и транспортный налог.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 НК РФ налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налоговым органом суду представлены сведения о нахождении в собственности ФИО1 автомобиля, а значит подтверждены основания для начисления транспортного налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога по результатам налоговой проверки подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Согласно Закону Челябинской области «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Факт неуплаты ФИО1 транспортного налога имел место, требование об уплате транспортного налога и пени направлялись ему, в связи с чем в силу налогового законодательства он считается уведомленным о наличии у него задолженности, а неисполнение административным ответчиком обязанности в установленный срок является основанием для взыскания с него пени за несвоевременную уплату транспортного налога.

В силу п. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доказательств уплаты указанных в иске сумм налога и пеней ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Челябинска о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, пени.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Челябинска в принятии заявления ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени в общей сумме 3124 рубля 63 копейки отказано в связи с тем, что ходатайство ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подлежит разрешению при подаче административного искового заявления (л.д. 5).

Учитывая, что превышение 3000 рублей по вышеуказанным требованиям состоялось ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с требованиями в суд налоговый орган должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, взыскание пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога, неразрывно связано с первоначальным требованием об уплате налога, являясь по свой природе требованием производным. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения вопроса о течении срока обращения налогового органа за взысканием обязательных платежей, в целом для требований об уплате налога и пени.

ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу только ДД.ММ.ГГГГ, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен 6-месячный срок для обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска не ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением.

При рассмотрении дела суд учитывает, что первоначально требование о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени было заявлено мировому судье уже с пропуском срока, и при этом никаких объективно уважительных причин пропуска срока суду не сообщено.

Сам по себе факт частичной оплаты ФИО1 налоговых платежей не изменяет течение срока для обращения за принудительным взысканием недоплаченной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска не заявлено.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. № 479-О-О), то суд считает необходимым отказать ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 617 рублей 08 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу в размере 617 рублей 08 копеек – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.Н. Пашкова