Решение № 2А-866/2021 2А-866/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-866/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Амировой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Региональной общественной организации белорусской национально-культурной автономии «Братэрства» («Братство») по Тверской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области в лице начальника Управления ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации белорусской национально-культурной автономии «Братэрства» («Братство») по Тверской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Региональной общественной организации белорусская национально-культурная автономия «Братэрства» («Братство») по Тверской области. В ходе анализа установлено следующее. На учредительной конференции 27 апреля 2009 года было принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 29 апреля 2009 года № 269-р принято решение о государственной регистрации Организации. Полное наименование общественного объединения: Региональная общественная организация белорусская национально-культурная автономия «Братэрства» («Братство») по Тверской области. Адрес (место нахождения) Организации: 170034, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 27 апреля 2009 года, с изменениями и дополнениями от 27 июня 2012 года, 13 февраля 2016 года. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 04 мая 2009 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Автономии ФИО2, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением по результатам проведенной в период с 02 марта 2020 года по 30 марта 2020 года плановой документарной проверки Организации 30 марта 2020 года вынесено письменное предупреждение № 04-29/21. Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения: - в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие местонахождение Автономии; - к проведению проверки представлены протоколы органа управления Конференции), положения о котором отсутствуют в Уставе Автономии, что является нарушением п. 4 ст. 52 ГК РФ ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены протоколы заседаний высшего органа правления Автономии - Общего собрания; - избрание Председателя Автономии ненадлежащим органом управления (Конференцией) является нарушением п. 4.4 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - избрание Совета Автономии ненадлежащим органом управления. Конференцией) является нарушением п. 4.5 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - в нарушение п. 4 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации Председатель Автономии – единоличный исполнительный орган является председателем постоянно действующего руководящего коллегиального органа; - протоколы заседаний Совета по оформлению не отвечают требованиям: ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации; - избрание ревизора Автономии ненадлежащим органом управления Конференцией) является нарушением п. 4.7 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - Положение о ревизоре Автономии не соответствует положениям Устава Автономии, что является нарушением п. 5 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации; - Уставом Автономии предусмотрена возможность осуществления приносящей доход деятельности, но в нарушение п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации в Автономии не сформировано имущество, достаточное для осуществления указанной деятельности; - в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены сведения о ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом. Предупреждение № 04-29/21 и акт проверки, направленные Управлением 30 марта 2020 года по адресу (месту нахождения) Организации, вернулись в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении № 04-29/21 сроку (22 июня 2020 года) нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, постановлением мирового судьи от 13 августа 2020 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Сведения об оплате штрафа в Управление не поступали. В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Также установлено, что ФИО2 - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации, умер 12 июня 2020 года. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организацией в Управление не представлены документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации. На основании выявленных нарушений Управлением 03 декабря 2020 года в адрес Организации вынесено предупреждение и установлен срок устранения – 01 февраля 2021 года. К установленному сроку нарушения Организацией не устранены. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. В предупреждении от 03 декабря 2020 года Управление информировало организацию о том, что в случае не устранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. До настоящего времени Организацией не представлены документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц обновленных сведений об адресе (месте нахождения) Организации, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, что является нарушением подп. «в», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании этого объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, административное исковое заявление содержит просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, но судебного извещения не получил. Являясь юридическим лицом, Организация должна была предпринимать меры к получению корреспонденции, поступающей из официальных органов, по месту нахождения, каковым является место его регистрации. Таким образом, с судебным извещением административный ответчик не был ознакомлен по зависящим от него обстоятельствам. Непринятие данных мер свидетельствует об его недобросовестности. Поведение административного ответчика, выразившееся в неполучении судебного извещения, суд расценивает как отказ от его получения, что в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ предоставляет суду право признать Организацию извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области, извещенной судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако, представил суду пояснения относительно иска. Согласно представленных письменных пояснений, при привлечении Управления в качестве третьего лица по настоящему делу не учтено, что Управление не является регистрирующим органом, не производит регистрационные действия и не выдает копии документов, содержащихся в регистрационных делах. Обеспечение функций по приему документов для государственной регистрации, формированию и выдаче документов, подтверждающих внесение записей в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП, а также предоставлению сведений и копий закреплено в соответствии с приказом УФНС России по Тверской области от 10 февраля 2015 года № 01-04/052@ «О создании Единого регистрационного центра» за Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, на базе которой создан Единый регистрационный центр, осуществляющий все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается Минюстом России на основании п. 30.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 313. Следовательно, территориальные органы ФНС России (в данном случае - Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области) на основании решения, принятого Управлением Минюста, вносят запись в ЕГРЮЛ. Таким образом, Управление в силу своего положения и своей компетенции не влияет на сложившиеся отношения сторон. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области просило рассмотреть заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области без участия представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 17 февраля 2021 года административный ответчик был зарегистрирован в ЕГРЮЛ 04 мая 2009 года, ОГРН <***>. Его учредителями являются ФИО3, директором – ФИО2 Местом нахождения административного ответчика в данной выписке указан адрес: <...>.

В соответствии с Уставом Региональной общественной организации белорусская национально-культурная автономия «Братэрства» («Братство») по Тверской области, копия которого имеется в материалах дела, основной целью Организации является содействие сохранению самобытности, развития языка, образования, национальной культуры белорусского народа, развития межнациональных связей и дружбы между народами.

Согласно абзацу 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ административный ответчик был обязан ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; а в силу абзаца 8 информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что административный ответчик в нарушение требований в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие местонахождение Автономии; - к проведению проверки представлены протоколы органа управления Конференции), положения о котором отсутствуют в Уставе Автономии, что является нарушением п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены протоколы заседаний высшего органа правления Автономии - Общего собрания; - избрание Председателя Автономии ненадлежащим органом управления (Конференцией) является нарушением п. 4.4 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - избрание Совета Автономии ненадлежащим органом управления. Конференцией) является нарушением п. 4.5 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - в нарушение п. 4 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации Председатель Автономии - единоличный исполнительный орган является председателем постоянно действующего руководящего коллегиального органа; - протоколы заседаний Совета по оформлению не отвечают требованиям: - ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации; - избрание ревизора Автономии ненадлежащим органом управления Конференцией) является нарушением п. 4.7 Устава, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; - Положение о ревизоре Автономии не соответствует положениям Устава Автономии, что является нарушением п. 5 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации; - Уставом Автономии предусмотрена возможность осуществления приносящей доход деятельности, но в нарушение п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации в Автономии не сформировано имущество, достаточное для осуществления указанной деятельности; - в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки не представлены сведения о ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании этого объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу изложенного суд пришел к выводу о том, что Организация не осуществляет своей деятельности, ввиду чего имеются законные основания для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Региональной общественной организации белорусской национально-культурной автономии «Братэрства» («Братство») по Тверской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию белорусской национально-культурной автономии «Братэрства» («Братство») по Тверской области, зарегистрированную в ЕГРЮЛ 04 мая 2009 года, ОГРН <***>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

1версия для печати