Решение № 2-283/2020 2-283/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-283/2020

61RS0048-01-2020-000337-30

Дело №2-283\20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием прокурора Подолякиной Н.Е.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница о возложении обязанности произвести замену лифта

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой Орловского района Ростовской области на сновании обращения ФИО4 и в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнение законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.

В здании МБУЗ «ЦРБ» Орловского района имеется четыре лифта, один из которых больничный (на пять остановок, заводской № 26194), расположенный у входа приемное отделение, находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Год изготовления указанного лифта - август 1979 г., дата установки 1982 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам

социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.. 1, 2 ст. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза и устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с п. 3.4 ст. 4 Технического регламента, по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Согласно заключению по результатам оценки соответствия лифта № 2016- 04-132 по результатам оценки соответствия лифта зав. № 26194, peг. № 29486/л, отработавшего назначенный срок службы, принадлежащего МБУЗ «ЦРБ» Орловского района, лифт находится в неисправном состоянии, он не соответствует разделам, установленным п. 1 приложения 1 Технического регламента.

В настоящее время работы по замене лифта не проведены.

Больничный лифт - лифт для лечебно-профилактических учреждений. Используется для транспортировки больных, в том числе на больничных транспортных средствах (каталках, инвалидных колясках), с сопровождающим персоналом.

В МБУЗ «ЦРБ» на третьем этаже находится гинекологическое отделение и терапевтический дневной стационар, на четвертом этаже - терапевтическое отделение круглосуточное, хирургическое отделение дневной стационар, на пятом этаже - хирургическое отделение круглосуточное, а также реанимация.

Самостоятельный подъем на указанные этажи гражданам, относящимся к маломобильным группам населения, без использования лифта является невозможным.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района, расположенное по адресу: <...>, произвести замену лифта заводской № 26194 в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Орловского района в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель МБУЗ ЦРБ Орловского района исковые требования прокурора не признала, представила отзыв, согласно которому в пятиэтажном здании МБУЗ «ЦРБ» Орловского района имеется три лифта на пять остановок: первый лифт пассажирский для самостоятельного подъёма пациентов и работников, второй лифт больничный- предназначен для транспортировки больных, в том числе на больничных транспортных средствах (каталки, инвалидные коляски) с сопровождающим персоналом, третий лифт больничный у входа в приемное отделение находится в неудовлетворительном состоянии.

В 2020 году МБУЗ «ЦРБ» Орловского района выделены денежные средства на «капитальный ремонт (замену) лифта пятиэтажного корпуса МБУЗ "ЦРБ" Орловского района Ростовской области по адресу: ул. Транспортная 8, п. Орловский, Орловского района, Ростовской области в сумме: 2 287 200,00 (два миллиона двести восемьдесят семь тысяч двести) рублей - средства областного бюджета и 144 100,00 (сто сорок четыре тысячи рублей - средства местного бюджета.

В настоящее время МБУЗ «ЦРБ» Орловского района путем электронного аукциона определен подрядчик, с которым заключен контракт от 27.03.2020г на замену лифта, срок выполнения работ 90 календарных дней с даты подписания контракта, а именно до 24 июня 2020 года. На 06.05.2020г. года подрядчиком осуществлена поставка лифта в МБУЗ «ЦРБ» Орловского района, ведутся работы по демонтажу лифта.

Права и интересы инвалидов в части общедоступности социальной инфраструктуры МБУЗ «ЦРБ» Орловского района не нарушаются. В пятиэтажном здании имеются два лифта, один из которых предназначен для транспортировки больных, в том числе на больничных транспортных средствах (каталки, инвалидные коляски) с сопровождающим персоналом, данный лифт находится у главного входа в пятиэтажный корпус, где находится круглосуточно персонал ЦРБ, который в случае необходимости осуществляет сопровождение пациентов на необходимый этаж.

Просит отказать прокурору Орловского района в удовлетворении иска ввиду того, что права и интересы граждан не нарушены, в настоящее время осуществляются работы по замене лифта.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам

социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза и устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с п. 3.4 ст. 4 Технического регламента, по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки в здании МБУЗ ЦРБ Орловского района в здании МБУЗ «ЦРБ» Орловского района имеется четыре лифта, один из которых больничный (на пять остановок, заводской № 26194), расположенный у входа приемное отделение, находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Год изготовления указанного лифта - август 1979 г., дата установки 1982 г. Согласно заключению по результатам оценки соответствия лифта № 2016- 04-132 по результатам оценки соответствия лифта зав. № 26194, peг. № 29486/л, отработавшего назначенный срок службы, принадлежащего МБУЗ «ЦРБ» Орловского района, лифт находится в неисправном состоянии, он не соответствует разделам, установленным п. 1 приложения 1 Технического регламента. В настоящее время работы по замене лифта не проведены.

Факт неисправности лифта в здании МБУЗ ЦРБ Орловского района представителем ответчика не оспорен. Доводы о том, что в здании имеются еще два лифта, один из которых предназначен для транспортировки больных, в том числе на больничных транспортных средствах (каталки, инвалидные коляски) с сопровождающим персоналом, а также, что работы по замене лифта уже ведутся, не могут быть основанием к отказу прокурору в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района, расположенное по адресу: <...>, произвести замену лифта заводской № 26194 в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020года.