Решение № 2А-5482/2025 2А-5482/2025~М-3617/2025 М-3617/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-5482/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-005956-69

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-005956-69

№ 2а-5482/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Карелия, Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводск о признании решения незаконным,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец при призыве на военную службу в ходе прохождения медицинского освидетельствования предъявил врачам жалобы и медицинские документы, подтверждающие наличие у него гипертонической болезни. Указанные жалобы учтены не были, на дополнительное обследование истец направлен не был, в связи с чем категория годности была определена в отношении него не верно, а состоявшееся решение об ее определении и дальнейшем призыве на военную службу является незаконным. На основании изложенных обстоятельств истец просит признать решение Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу от 26.05.2025 года незаконным и обязать Призывную комиссию г.Петрозаводск направить истца на дополнительное медицинское обследование по жалобам истца на состояние здоровья.

В судебном заседании истец заявленные административные исковые требования поддержал, пояснил, что 29.05.2025 года был экстренно госпитализирован в связи с повышенным давлением, представленные в призывную комиссию медицинские документы при принятии решения о призыве учтены не были.

Административные ответчики в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещены, от Военного комиссариата Республики Карелия поступил письменный отзыв на иск, из которого следует, что ответчик с истом не согласен.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 приложения №4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,..." в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводск с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец физически развит, психически уравновешен. При первоначальной постановке на воинский учет при прохождении медицинской комиссии, категория годности к военной службе определена, как «<данные изъяты>».

В рамках медицинского освидетельствования в ходе весенней призывной кампании 2025 года административный истец прошел: хирурга, терапевта, психиатра, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, а также осуществил обязательные диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата.

ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы <данные изъяты>

На основании представленных медицинских документов установлен диагноз «<данные изъяты>.

Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 5 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование истца.

К пункту "Б" ст.47 Постановления № 565 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно Положению и руководствуясь единственным документом, который определяет стандарты диагностики и лечения гипертонии в Российской Федерации "Клиническими рекомендациями" всероссийского общества кардиологов, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в 2020 году, диагноз "Гипертоническая болезнь" выставляется, только если не выявлено других причин повышения артериального давления и является хронически протекающим заболеванием.

К пункту «в» ст. 43 «Расписания болезней» относится гипертоническая болезнь 1 стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое от 140 до 159 мм. рт. ст, диастолическое - от 90 до 99 мм. рт. ст.). При 1 стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления.

Приведенные выше показатели артериального давления административного истца не подтверждают картину заболевания, обозначенного в п. 43 «Расписания болезней». Так классификация по данному пункту предполагает стабильно высокие показатели артериального давления 140-159/90-99, в то время как у административного истца средний показатель систолического давления был в пределах нормы.

Иных доказательств, ставящих под сомнение заключение, данное в ходе медицинского обследования, административным истцом представлено не было. Заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не выявлено. По итогам медицинского освидетельствования призывной комиссией Петрозаводского городского округа Республики Карелия ФИО1 установлена категория годности «<данные изъяты>», принято решение о призыве на военную службу (протокол №32 от 26.05.2025) с предназначение в сухопутные войска.

Доводы иска о наличии у истца на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, наличие которого влечет обязательное направление на дополнительное обследование и предоставление отсрочки от призыва на военную службу, либо освобождение от прохождения военной службы не нашли подтверждения в судебном заседании.

Представленный истцом в материалы дела выписной эпикриз от 06.06.2025 года был составлен по результатам госпитализации, осуществленной после прохождения медицинского освидетельствования. По представленной записи врача-кардиолога от 21.04.2025 года у истца установлена <данные изъяты>.

В силу указаний п. 43 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Ни в призывную комиссию, ни в суд истцом не представлено сведений о проведенном до принятия решения об определении категории годности обследовании в стационарных условиях и результатах документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в ходе проведенного медицинского освидетельствования у истца выявлено не было. Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было.

Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 19.03.2025 N 116-р.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

С заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы истец не обращался, правом на проверку обоснованности заключения о категории годности к военной службе не воспользовался.

Основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования в силу указаний Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" является не заявление освидетельствуемого гражданина, а наличие объективных данных, оцениваемое врачами военно-врачебной комиссии. Поскольку изученная медицинская документации, равно как и данные объективного осмотра, не указывали на наличие заболеваний, препятствующих прохождение военной службы, оснований для направления истца на дополнительные обследования либо для вынесения в отношении административного истца решения об освобождении его от прохождения военной службы с зачислением в запас в связи с признанием не годным к прохождению военной службы в мирное время не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Прав административного истца указанное решение не нарушает.

Доводы иска о том, что истец нуждается в дополнительном обследовании по заболеваниям, исключающим его призыв на военную службу, объективными данными в судебном заседании не подтверждены, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Меры предварительной защиты, предпринятые определением от 30.05.2025 года по настоящему делу, после вступления решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 11.07.2025 года