Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело №2а-145/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 23 мая 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бондарского района о признании бездействия незаконным и понуждении привести дорожную разметку в соответствие с требованиями ГОСТа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Бондарского района о признании бездействия незаконным и понуждении привести дорожную разметку в соответствие с требованиями ГОСТа на территории села Бондари Бондарского района Тамбовской области. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Бондарского района. В результате проверки установлено, что Администрацией Бондарского района допускаются нарушения требований федерального законодательства. В ходе проверочных мероприятий, проведенных работниками прокуратуры 24.04.2017 года на территории районного центра (<адрес>) выявлено, что отсутствует линия дорожной разметки на протяжении следующих автомобильных дорог: <адрес>; линии разметки пешеходного перехода не просматриваются по следующим участкам автомобильных дорог: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> около <адрес>. По мнению административного истца, в результате бездействия <адрес> состояние автомобильных дорог не отвечает требованиям технических регламентов и не обеспечивает безопасность дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений, создается угроза жизни, здоровью и имуществу владельцев транспортных средств и их пассажиров. В ходе производства по делу ответчик добровольно выполнил часть заявленных требований прокурора, в связи, с чем административный истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие Администрации Бондарского района, выразившееся в отсутствии разметки и линии пешеходных переходов по автодорогам местного значения <адрес> и обязать Администрацию Бондарского района в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу восстановить дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на протяжении следующих автомобильных дорог: <адрес>; восстановить линии разметки «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 по следующим участкам автомобильных дорог: <адрес> около <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, около <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы Администрации Бондарского района ФИО1, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 5 части 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.34 вышеуказанного закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 12 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В силу п.п.4.2.2, 4.2.3 вышеуказанного ГОСТ дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Судом установлено, что выявленные прокурором района нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются актом от дд.мм.гггг и фототаблицами к нему. Принадлежность указанных в административном исковом заявлении автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования района подтверждается информацией Администрации Бондарского района. Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Бондарского района, выразившееся в отсутствии разметки и линии пешеходных переходов по автодорогам местного значения <адрес>.

Обязать Администрацию Бондарского района в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу восстановить дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на протяжении следующих автомобильных дорог: <адрес>; восстановить линии разметки «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 по следующим участкам автомобильных дорог: <адрес>, около <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, около <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Егорова О.И.