Решение № 2-3033/2017 2-3033/2017~М-2859/2017 М-2859/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3033/2017

Дело № 2-3033/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 19 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь М.В., к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании включить жилое помещение в программу переселения,

установил:

ФИО3, ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь М.В., обратились в суд (после уточнения) с иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях социального найма и обязании администрации включить указанное жилое помещение в программу переселения из аварийного жилищного фонда. В обоснование требований указывая, что в .... году супругу истицы ФИО5 по месту его работы – ЖРЭУ-1 МП «Горжилфонд», на состав семьи из 3 человек (включая самого нанимателя – ФИО5, супругу ФИО4, сына ФИО3) было предоставлено жилое помещение, состоящее из .... комнат, общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м. по адресу: ...., которое истцы занимают до настоящего времени. М.В., .... г.р., вселена в спорное жилое помещение с рождения. В .... году трудовые отношения между МП «Горжилфонд» и ФИО5 прекращены. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, включено в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта» из аварийного жилого фонда на .... годы». При обращении в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру истцы получили отказ (от <...> г. № ....), мотивированный тем, что жилое помещение – квартира №.... в указанном доме относится к специализированному жилищному фонду. С данным отказом истцы не согласны, поскольку считают, что они вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, осуществляют обязанности по его содержанию надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании включить спорное жилое помещение в программу переселения настаивала, от требований об обязании администрации предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения отказалась, указывая, что этот вопрос будет разрешен в рамках исполнения программы переселения. Дополнила, что первоначальный документ – решение администрации г. Ухты об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных отсутствует. При утверждении муниципальной программы переселения спорное жилое помещение было включено в программу переселения, в ходе судебного разбирательства стороне истца стало известно об исключении жилого помещения из вышеуказанной программы.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО2, действуя на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО6 как служебное жилье.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, поддержала позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за №...., что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта» на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (л.д.....).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1); типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Ухты «О распределении жилой площади в г. Ухте» от <...> г. №.... параграф .... утверждены согласно приложению совместные решения администрации и профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений «О распределении освобождающейся жилой площади в городе Ухте». В приложении к данному постановлению имеется список распределения освобождающейся жилой площади в ...., в котором указано, что Галанович (ошибка в написании фамилии) В.П., монтажнику ЖРЭУ-1, на состав семьи из 3-х человек (включая самого нанимателя, супругу А.В. и сына И.В., .... г.р.) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .... (.... комнаты), взамен ранее занимаемой жилой площади по адресу: .... ( л.д.....).

ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Муниципальным предприятием «Горжилфонд» в период с <...> г. по <...> г., уволен по собственному желанию.

Согласно записям в поквартирной карточке на спорное жилое помещение по квартире №.... ...., ФИО5, .... г.р., его супруга ФИО4, .... г.р., сын ФИО3, .... г.р. вселились в .... комнаты (общей площадью .... кв.м, жилой – .... кв.м) на основании ордера №.... от <...> г.., выданного на основании постановления Главы администрации г. Ухты от <...> г. №.... параграф .....

По данным регистрационного учета на настоящее время в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными ФИО4, ФИО3, и с .... года М.В., <...> г.р.

ФИО6 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу <...> г..

<...> г. ФИО3 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

В соответствии с п.23 ч.2 раздела 2 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта»», являющегося приложением к решению Совета МОГО «Ухта» от 26 июня 2007 года № 44 (в ред. решения Совета МО городского округа «Ухта» от 16.11.2010 №464), Комитет осуществляет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами и функции по приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

Уведомлением от <...> г. № .... Комитет отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя отказ тем, что жилое помещение – квартира №.... в .... имеет статус служебного жилого помещения, относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем не может быть объектом договора социального найма; в соответствии со ст. 15 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности МОГО «Ухта», утв. Советом МОГО «Ухта» 25.09.2012г. №162, специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, заключение договора социального найма на служебное специализированное жилое помещение невозможно (л.д.....).

С позицией ответчика относительно принадлежности спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 пп. «а» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием) решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО5 спорного жилого помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы и вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2-ой этой статьи предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему предоставлено это помещение.

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства свидетельствует о том, что для отнесения жилого помещения к числу служебных требовалось в обязательном порядке решение уполномоченного органа – исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов, а впоследствии - местной администрации. Наличие данного решения является критерием, определяющим статус жилого помещения как служебного.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, и не оспорено ответчиками, соответствующее решение исполкома Ухтинского городского Совета народных депутатов или решение администрации г. Ухты об отнесении квартиры №.... в .... (или комнат в составе этой квартиры) к разряду служебных отсутствует. Более того, истцами в материалы дела представлен оригинал типового договора социального найма жилого помещения, заключенный между ЖРЭУ-1, действующего на основании Положения о распределении жилой площади, утвержденной Совмином Коми АССР от <...> г..№ ...., и ФИО5 (нанимателем), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из .... комнат в коммунальной квартире, с общей кухней, жилой площадью– .... кв.м, по адресу: ..... Данный договор подписан обеими его сторонами, в качестве основания заключения этого договора содержится ссылка на ордер № .... от <...> г..

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, суд считает, что к спорным правоотношениям сторон применяются нормы о договоре социального найма жилого помещения (ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г.№ .... «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта», от <...> г. № .... многоквартирный жилой дом по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... « Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на .... годы» многоквартирный дом включен в программу переселения, в том числе и спорное жилое помещение. <...> г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом направлены в адрес МУ «УЖКХ» списки жилых помещений для исключения из программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта»,из аварийного жилищного фонда на .... годы», в том числе указано жилое помещение по адресу: ..... Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... внесены изменения в программу переселения, исключены из Программы жилые помещения, относящиеся к служебному жилищному фонду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, что семья Гапанович занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, требование истцов о включении спорного жилого помещения в Программу переселения также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать за ФИО3, ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» включить жилое помещение, расположенное по адресу: .... в программу «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на .... годы», утвержденную постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 25 декабря 2017 года.

Судья М.В.Корниенко