Постановление № 5-7/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-7/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000143-74

№5-7/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2025 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МИХАВТО» (ИНН №; ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

06.01.2025 в 11:23 по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 24.12.2024 № И/5.3/РО-718 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта установлено, что ООО «МИХАВТО» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензий.

В судебном заседание представитель ООО «МИХАВТО» К.Т.В., факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено.

Заслушав в судебном заседании представителя общества, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с Примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или пред сменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года №9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 24.12.2024 №И/5.3/РО-718 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 06.01.2025 в 11:23 по адресу <адрес> проведен осмотр транспортного средства марки КАВЗ 4238-02, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «МИХАВТО», осуществляющего междугородние перевозки группы детей по заказу по маршруту «Нижние Серги-Екатеринбург-Нижние Серги» на основании лицензии №№.

По результатам осмотра установлено, что ООО «МИХАВТО» допустило перевозку пассажиров по маршруту «Нижние Серги-Екатеринбург-Нижние Серги» на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации Глонасс, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом углде и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Госудасртвенную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «МИХАВТО» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении от 31.01.2025, актом постоянного рейда №И/5.3/РО-718, протоколом истребования документов, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от 06.01.2025, путевым листом автобуса, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, невыполнение ООО «МИХАВТО» обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Также в судебном заседании установлено, что ООО «МИХАВТО» относится к субъектам малого предпринимательства, однако, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи. При этом, судья при назначении наказания учитывает характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Таким образом, судья считает возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.

Административное наказание ООО «МИХАВТО» назначить в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ с применением положения части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при этом учесть фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить обществу с ограниченной ответственностью «МИХАВТО» » (ИНН №; ОГРН №) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадхора по УФО, л/с 04621G20470) ИНН <***>; КПП 667101001; Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; Кор./счет 40102810645370000054; БИК 016577551; расчетный счет: <***>; КБК 10611601141010102140; наименование платежа: по протоколу №11051561254 от 31.01.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ); идентификатор (УИН) 10666522250515612548.

Разъяснить, что платежный документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Нижнесергинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья А.Г. Николаев