Решение № 2-1042/2025 2-254/2026 2-254/2026(2-1042/2025;)~М-1059/2025 М-1059/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-1042/2025

УИД 46RS0№-36

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 7 апреля 2026 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Лобзовой К.Ю., Дремовой И.А., помощником судьи Понариной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Суджанского района Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

Истец является собственником жилого дома, площадью 52,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по тому же адресу. Данный жилой дом с учетом положений постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп является утраченным в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. На заявление истца о предоставлении выплаты в связи с утратой данного жилого дома Администрацией <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в соответствии с п.п. «д» п.25 Порядка предоставления данной выплаты, утвержденного вышеуказанным постановлением <адрес>, в связи с отсутствием в учетном деле сведений, подтверждающих соответствие жилого дома ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ, в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение отказано. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в прокуратуру <адрес>, которой в ходе проверки было установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования вышеуказанного жилого помещения последнее признано непригодным для проживания. Согласно сведениям ресурсоснабжающих организаций, поставка природного газа в данное домовладение не осуществляется с 2018 года, электроэнергия не потреблялась, по информации Администрации Погребского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в данном домовладении никто не проживал. Полагает, что решение Администрации <адрес> является необоснованным и незаконным, поскольку спорный жилой дом до вторжения вооруженных формирований Украины на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ являлся пригодным для постоянного проживания, о чем свидетельствуют сведения, имеющиеся в ЕРГН (назначение объекта – «жилой дом»), с кадастрового учета данный дом не снят, его статус не менялся, право собственности прекращено не было. Мать истца, ФИО6, которой ранее принадлежал спорный дом, на момент своей смерти (2018 года) проживала в нем, постановлением Администрации сельсовета данному дому в 2018 году был присвоен адрес, согласно сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в доме было газовое отопление. Полагает, что спорный дом отвечал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. Отмечает, что она действительно проживала в <адрес>, а в спорном жилом доме (№) она проводила реконструкцию, оплачивала налоги. В собственности истца находятся три жилых помещения: 1) жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м., 2) жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 50,3 кв.м., 3) жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 33,5 кв.м. Отмечает, что в силу положений постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп она, как собственник нескольких жилых помещений, имеет право выбора объекта, в связи с утратой которого она может воспользоваться правом на получение выплаты. Получить такую выплату она желает в отношении именно дома по адресу: <адрес>

Просит суд признать решение ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а также признать за ней первоочередное право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным выше постановлением <адрес> на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой принадлежащей ей на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес> результате обстрелов вооруженных формирований Украины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: <адрес>, УМВД России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик - Министерство восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> был заменен надлежащим ответчиком – Министерством социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В адрес суда представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что утраченное жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. Отмечают, что в нарушение п.19 Порядка справка Администрации Погребского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющаяся в учетном деле, не содержит сведений о соответствии утраченного жилого помещения по адресу: <адрес> требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ (сведениями о соответствии жилого дома статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ Администрация не располагает). На основании п.п. «д» п.25 Порядка ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении указанного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений на территории <адрес> и предоставлении выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения. Обращают внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО6, предыдущему собственнику спорного дома, ранее была оказана мера социальной поддержки, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в виде материальной помощи на основании постановления Погребского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 817200 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Глава администрации Погребского сельсовета <адрес> ФИО7 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда, также пояснила, что ранее спорный дом принадлежал матери истца и был унаследован последней после ее смерти. Истец в данном доме не проживала, какое-то непродолжительное время после смерти матери дом сдавался в аренду. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном доме никто не проживал, сведений о соответствии дома требованиям, установленным ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ у Администрации не имеется в связи с не проживанием в данном доме каких-либо лиц, отключением электроснабжения дома в 2023 году по личному заявлению собственника. Каких-либо видимых разрушений дом не имел, имелось уличное водоснабжение. Истец со своей семьей постоянно проживала в доме по адресу: <адрес>, ей достоверно это известно, поскольку она работает в Администрации сельсовета с 2008 года, в ходе своей трудовой деятельности занималась сбором с жителей сельсовета платы за водоснабжение, а также проведением проверки соблюдения законодательства РФ в области гражданской обороны и чрезвычайной ситуации, в связи с чем посещала дома жителей, в т.ч. и истца. Внук истца - ФИО8 проживал какое-то время в <адрес>, после окончания учебного заведения он уехал из <адрес>, постоянно в <адрес> не проживает, но периодически приезжал в <адрес> к родственникам, оказывал им помощь. Сведения о том, что спорный дом соответствует ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ, не были даны Администрацией сельсовета по двум причинам: ранее дом был признан непригодным к проживанию на основании заключения межведомственной комиссии, а также в связи с тем, что в доме длительное время никто не проживал, для проживания он не был благоустроенным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Из показаний свидетеля ФИО9, данных в судебном заседании, следует, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО2 является ее соседкой, проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, спорный жилой дом подключен к сетям газоснабжения и электроснабжения, имеется уличное водоснабжение.

Из показаний свидетеля ФИО10, данных в судебном заседании, следует, что семья ФИО2 проживала в <адрес>. Истец проживала в доме по адресу: <адрес>, т.к. в <адрес> по той же улице, который принадлежит истцу, производился ремонт, осуществлялось строительство пристройки.

Из показаний свидетеля ФИО8, данных в судебном заседании, следует, что истец является его бабушкой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она проживала в доме по адресу: <адрес>. Он со своей семьей проживал в доме по адресу: <адрес>. Истец желает реализовать свое право на получение выплаты в связи с утратой дома по адресу: <адрес>, т.к. он имеет большую площадь, по сравнению с другими объектами, находящимися в ее собственности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «л» ч.1 ст.11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп "О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее соответственно - Постановление Правительства Российской Федерации N 47, межведомственная комиссия), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

При этом под невозможностью работы межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, понимается нахождение жилого помещения в населенных пунктах, в которых, исходя из оперативной обстановки, не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц в соответствии с решениями оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

Согласно п.5 Порядка, уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> (далее - Министерство).

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из п.17 Порядка (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также, в случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г", "з" пункта 12 Порядка, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию не позднее трех рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

Из пункта 17 Порядка (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1070-пп) следует, что Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также документ, указанный в подпункте "м" пункта 12 Порядка, в случае их непредставления заявителем.

В случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 12 Порядка, Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия указанные документы.

Межведомственный запрос направляется Дирекцией в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Информация и документы, запрошенные в органе местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, направляются органом местного самоуправления в Дирекцию не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

В случае, если орган местного самоуправления до даты получения запроса Дирекции не проводил обследование жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, то в течение двадцати календарных дней с даты получения запроса Дирекции орган местного самоуправления, в случае возможности работы межведомственной комиссии на территории населенного пункта, где расположено жилое помещение, обеспечивает проведение мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 и направление их результатов в Дирекцию.

Согласно п. 19 Порядка, учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.24 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) Порядка Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании.

Дирекция в случае получения отказа в согласовании проекта перечня в течение трех рабочих дней со дня получения отказа обеспечивает доработку перечня и направление его в орган местного самоуправления на согласование.

В случае, если отказ в согласовании принят в связи с тем, что жилое помещение или заявитель не отвечают требованиям Порядка, Дирекция исключает такое жилое помещение из проекта перечня утраченных жилых помещений и информирует об этом заявителя в порядке, установленном пунктом 18 Порядка.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются, в т.ч.: д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 52,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО6, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, выданных ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Суджанского нотариального округа <адрес> ФИО11 Данные обстоятельства подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных Комитетом региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что населенный пункт <адрес> в соответствии с решением заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), включен в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины и в перечень населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из ответа ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2 о предоставлении выплаты гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, следует, что ввиду отсутствия в учетном деле документа, подтверждающего соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в предоставлении выплату за указанное помещение на основании п.п. «д» п.25 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В материалах учетного дела по заявлению ФИО2 о предоставлении ей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>, представленного ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», имеется справка Главы Погребского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой сведениями о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация не располагает.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2, следует, что в ходе проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> последнее признано непригодным для проживания собственника ФИО6, которая была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» в 2010 году получила свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Согласно сведениям ресурсоснабжающих организаций, поставка природного газа в данное домовладение не осуществляется с 2018 года, электроэнергия не потреблялась, по информации Администрации Погребского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в данном домовладении никто не проживал, истец ФИО2 фактически проживала в доме по адресу: <адрес>. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, т.к. являлось непригодным для проживания. Предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений является мерой социальной поддержки, направленной на защиту и восстановление предусмотренного статьей 40 Конституции Российской Федерации права на жилище и не является возмещением причиненного либо нанесенного ущерба.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для постоянного проживания ФИО6 на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информацией о соответствии жилого дома по адресу: <адрес> Администрация сельсовета не располагает.

Из сведений, представленных АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> договор на техническое обслуживание газового оборудования не заключался и никакие работы по техническому обслуживанию не проводились.

Согласно справкам ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №, задолженности на ДД.ММ.ГГГГ за пользование природным газом нет, оплачено по показаниям – 0 куб.м., газ был отключен по заявлению ДД.ММ.ГГГГ, с данной даты поставка природного газа в домовладение не осуществлялась.

Из сведений АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО6, с апреля 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ платежи и передача показаний осуществлялась ежемесячно, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.

Согласно сведениям ЕРГН, истцу ФИО2, помимо спорного дома, на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

- жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50,3 кв.м. по адресу: <адрес>,

- жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 33,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в связи с утратой спорного жилого дома, суд исходит из следующего.

Так, ФИО2, обращаясь в суд с настоящим иском, обосновывает свои требования о признании права на получение мер социальной поддержки утратой спорного жилого дома, принадлежащего на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответствием данного объекта требованиям ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ, правом выбора утраченного объекта, в отношении которого истец желает получить выше названную меру социальной поддержки.

Вместе с тем, суд учитывает положения части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, из которой следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, орган местного самоуправления, на который возложена обязанность предоставлять сведения о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, такие сведения не представил по причине их отсутствия, а также в связи с не проживанием каких-либо лиц, в т.ч. и истца, в спорном домовладении.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, семейное и имущественное положение истца, в т.ч. наличие в ее собственности иных объектов жилого фонда, расположенных на территории <адрес>, добровольное отключение спорного дома от сетей газоснабжения, длительное не проживание в нем каких-либо лиц, в т.ч. и самого истца, что не отрицалось последней, объяснения представителя органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в данном доме на момент возникновения чрезвычайной ситуации не проживала, ее отсутствие носило не временный и вынужденный характер, а добровольный и постоянный характер, данное помещение не являлось местом ее жительства, таким образом, она не несла риск его утраты, в связи с чем требования о признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет государства, суд расценивает как злоупотребление правом, согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ, в данном случае истец не может быть признана нуждающейся в предоставлении мер государственной поддержки в отношении спорного дома.

Целью предоставления выплаты является компенсация потери жилья, указанным Порядком предусмотрены обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должно являться собственником утраченного жилого помещения, а также утраченное жилое помещение по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Таким образом, в рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> исполняет постановление <адрес> и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Представленные стороной истца доказательства, в т.ч. показания свидетелей, свидетельствуют о праве истца на свободу передвижения, а также о реализации полномочий собственника в отношении принадлежащего ей имущества и не являются безусловным основанием для признания факта утраты ею спорного жилого помещения и соответствия спорного дома требованиям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, исходя из положений Порядка предоставления соответствующей выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, определившего компенсационный характер такой выплаты.

Положения Порядка, определяющие в качестве обязательного условия наличие сведений о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности по состоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации, не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено и судом не установлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, а в целом достаточности, подтверждающих тот факт, что спорный жилой дом соответствовал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, в связи с чем в силу положений постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку отсутствуют необходимые условия для признания права за истцом на получение мер социальной поддержки. Таким образом, истец не может рассчитывать на меры социальной помощи, т.к. извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит ст.1 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, истец не лишена возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении утраченного жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, в котором она фактически проживала и который соответствует требованиям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ на дату возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированной паспортом серии <данные изъяты> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова