Постановление № 5-15/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело №5-15/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2018 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием защитника АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО1,

потерпевшего Потерпевший №1, представителя потерпевшего ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 2222027078/222501001

по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, составленному государственным инспектором ФИО3, при рассмотрении обращения Потерпевший №1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин час. было выявлено нарушение ООО «Газпром газораспределение Барнаул» пункта 68 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, пункта 15 таблицы В.1 Приложение «В» СП 62.13330.2011 (12) (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>/пр (п.3 Таблицы ДД.ММ.ГГГГ Правила устройства электроустановок), выразившееся в том, что при эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация ООО «Газпром газораспределение Барнаул» должным образом не обеспечила контроль (мониторинг) производства строительных работ, осуществляемых в зоне прокладки сетей газораспределения, а именно на участке газопровода от 5ПК0+17,40 до угла поворота в районе 5ПК0+57,60 по <адрес> в <адрес> не выдержаны нормативные расстояния от оси газопровода до опоры ЛЭП (2) 10 кВт менее 2,5 м, а именно 1,7 м.

В судебное заседание законный представитель ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не явился, извещен.

Защитник общества ФИО1 вину общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что общество с 2010 году обеспечивает обслуживание спорного участка газопровода, который был введен в эксплуатацию в 2007 году. При этом линия электропередач была построена ранее, в 2006 году, принята в эксплуатацию, каких-либо строительных работ в период обслуживания газопровода в части ЛЭП не проводилось.

Потерпевший Потерпевший №1 и его представитель ФИО2 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель П. показал, что со слов ему стало известно, что линия электропередач имела мощность 0,4 кВт, а затем мощность увеличили до 10 кВт, поэтому вина ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в том, что они не проконтролировали нормативные расстояния до опоры ЛЭП при увеличении мощности.

Свидетель К., работник АО «Павловский маслосырзавод» показал, что спорная линия электропередач находится на балансе ОАО «БМК», возведена в 2006 году с получением всех необходимых согласований, мощность ее изначально составляла 10 кВт, каких-либо строительных работ после этого не проводилось.

Выслушав пояснения защитника, потерпевшего, представителя потерпевшего, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

На основании п. 68 данного Технического регламента при эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг грунтовых условий (выявление пучения, просадки, оползней, обрушения, эрозии грунта и иных явлений, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации наружных газопроводов) и производства строительных работ, осуществляемых в зоне прокладки сетей газораспределения для недопущения их повреждения.

Как следует из представленных материалов объект «Газоснабжение предприятий торговли центральной части с. Павловск Алтайского края» был возведен за счет средств частных лиц на основании технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и в сентябре 2007 года был принят в эксплуатацию. Ответственным застройщиком является Потерпевший №1

ДД.ММ.ГГГГ между ответственным застройщиком и правопредшественником ООО «Газпром газораспределение Барнаул» - ОАО «Алтайгазпром» был заключен договор о техническом обслуживании указанного объекта газоснабжения, который действует до настоящего времени, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является организацией, которая обеспечивает техническое обслуживание газопровода.

В то же время, из представленных суду документов следует, что линия электропередач напряжением 10кВ (в состав которой входит и опора ЛЭП, в отношении которой должностным лицом установлено нарушение нормативного расстояния) возведена ЗАО «Барнаульский молочный комбинат» на основании рабочего проекта в 2006 году, введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается проектной документацией, актом допуска в эксплуатацию электроустановок от 23.10.2006 №2113. Таким образом указанная ЛЭП была возведена до приемки в эксплуатацию газопровода.

Доказательств того факта, что данная ЛЭП подвергалась реконструкции, в отношении нее проводились строительные работы в период после 2010 года в материалах дела не содержится. Напротив, данный факт опровергается показаниями свидетеля Клиновицкого, представленными по запросу суда материалами.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в нарушение п.68 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления не обеспечило мониторинг производства строительных работ, осуществляемых в зоне прокладки сетей газораспределения по <адрес> в <адрес> в период эксплуатации обществом данного газопровода.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Газпром газораспределение Барнаул» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращения производства по делу.

Дело рассмотрено Павловским районным судом по месту совершения административного правонарушения, доводы должностного лица о проведении по делу административного расследования материалами дела не подтверждаются, соответствующее определение им не выносилось, фактически каких-либо действий, свидетельствующих о проведении административного расследования, не проводилось.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Кречетова