Решение № 2-3965/2019 2-3965/2019~М-2821/2019 М-2821/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-3965/2019

Дело 2-3965/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года <адрес>.

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – ФИО3, действующей по доверенности,

при секретаре: Каташевской Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, (в последствии уточненным), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что 28.02.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ СК по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.,(далее список №) Постановлением Правительства РФ № от 11.047.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Закона № от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ», п. 21 Разъяснений Мин. труда РФ от 22.05.1996г № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996г №. Однако, ответчик отказал ей в досрочном пенсионном обеспечении из-за отсутствия 25 летнего педагогического стажа не включив в него периоды ее педагогической деятельности:

С 01.09.1982г по дата период обучения ее в Ставропольском музыкальном училище.

С 05.06.1989г по 30.06.1989г курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами 781.

С 21.03.1993г по 25.08.1993г отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами 781.

С дата по 23.02.2000г – отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами 781

С 01.01.2001г по 27.02.2018г в должности преподавателя по классу скрипки в детской музыкальной школе № <адрес> поскольку на 01.01.2001г не выработан специальный стаж 16 лет 8 месяцев и составил по мнению ответчика 13 лет 10 месяцев 28 дней.

Не хватает до 16 лет 8 месяцев – 2 года 9 месяцев 2 дня.

Данный отказ она считает неправильным по следующим основаниям:

Период с дата по 23.06.1986г обучения ее в Ставропольском музыкальном училище подлежит включению в стаж преподавательской деятельности поскольку из справки ГБПОУ СК СККИ видно что начиная с третьего курса у студентов Музыкального училища начинается педагогическая практика которая является педагогической деятельностью. Соответственно и период практики и учеба после практики подлежат включению в педагогический стаж согласно Перечню учреждений организаций и должностей, работа в которых дат право на пенсию за выслугу лет Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения №, утвержденным постановлением Совета М. С. от 17.12.1959г.Данный период дает 1 год 10 месяцев

Второй период который не включил ответчик в педагогический стаж и который по мнению истицы подлежит включению с 05.06.1989г по 30.06.1989г курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению по следующим основаниям так как повышение своего профессионального уровня является должностной обязанностью учителя, предусмотренной.

Законодательством, Уставом учреждения и Должностными инструкциями, иными словами преподаватель не имеет права от них отказаться, а так же в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от дата №-П. учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд. Данный период дает ей 25 дней.

С 21.03.1993г по 25.08.1993г. обозначенный как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, подлежит включению в преподавательский стаж, поскольку согласно справке № от 22.01.2018г. МБУДО ДШИ Невинномысска ее отпуск по уходу за ее первым ребенком начался с 16.12.1991г. и продолжался до 16.06.1993г. (вместе отпуском по беременности и родам) далее у нее продолжился отпуск по уходу за этим же ребенком до 3х лет который продолжался до 26.08.1993г.

Вместе с тем 01.11.1992г она ушла в отпуск по беременности и родам с 01.11.1992г по 20.03.1993г. при переходе из отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет в отпуск до 3-х летнего возраста ничего не поменялось все необходимые отчисления производились. Данный период дает ей 6 месяцев 5 дней преподавательского стажа.

Таким образом, 2/3 от требуемого преподавательского стажа на 01.01.2001г. достигается.

Соответственно период с 01.01.2001г по 27.02.2018г в должности преподавателя по классу скрипки в детской музыкальной школе № <адрес> так же подлежит включению в преподавательский стаж. Указанный период дает 17 лет и 1 месяц и 27 дней.

Суммарный стаж преподавательской деятельности составляет 33 года 7 месяцев 27 дней. Что свыше 25 лет, необходимых по закону для досрочного пенсионного обеспечения. Поэтому на основании изложенного и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», она просит: признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ СК. включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с дата по 23.06.1986г обучения ее в Ставропольском музыкальном училище, с 05.06.1989г по 30.06.1989г курсы повышения квалификации с отрывом от производства в Детской музыкальной школе № <адрес>, с 21.03.1993г по 25.08.1993г. обозначенный как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в Детской школе искусств <адрес> период с 01.01.2001г по 27.02.2018г в должности преподавателя по классу скрипки в детской музыкальной школе № <адрес> (детская школа искусств <адрес>). Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата Обязать Ответчика выплатить ей трудовую пенсию с 27.02.2018г. по настоящее время. Обязать ГУ УПФ РФ СК по <адрес> возместить ей услуги представителя в сумме 35 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 по доверенности исковые требования с учетом поданных уточнений поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК ФИО3 по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781. Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанные выше Списки дают исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. Возникновение права на пенсию педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности, характеризующейся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства. Истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №,781 - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.781.

Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены детские школы искусств (в том числе по видам искусств: музыкальная, художественная, хоровая и т.п.). Разделом 2 «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «преподаватель». Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015г №н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименования, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №. В соответствии с пунктом 12 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.781 в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № за периоды, начиная с 01.01.2001г, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии одновременно двух условий: стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №,781 по состоянию на 01.01.2001г продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; факта работы в период с01.11.1999г по 31.12.2000г. в должностях, учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.781 В соответствии с пунктом 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до 01.09.2000г независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила №). Правилами № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в соответствии с нормами действовавшего до 01.01.2002г федерального закона от 20.11.1990г № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет до дата, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата. Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.). до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению периоды работы, указанные в исковом заявлении. При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.

Действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истицы. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В части заявленных требований о возмещении услуг представителя в пользу ФИО4 в сумме 35000 рублей. Управление не согласно по следующим основаниям. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 21.12.2004г от 454-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные, лицом в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции РФ. Определяя пределы разумности на оплату услуг адвокатов, необходимо исходить из объема защищаемого права. Так как дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов относятся к категории дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, и по содержанию заявленного требования носят неимущественный характер, под объемом защищаемого права необходимо понимать сумму налоговых санкций, пеней и сумму доначисленных налогов, оспариваемых истцом. Соответственно, чем выше сумма налоговых санкций, тем больше объем защищаемого права. Размер заявленных требований истца о взыскании расходов на оплату услуг адвоката должен быть соразмерен количеству и качеству оказанных услуг. В связи с этим должен быть исследован вопрос о количестве судебных заседаний, времени участия представителей в судебных заседаниях, исходе спора. Поскольку категория «разумность» имеет оценочный характер, для этого надо оценить, реализовала ли сторона право на судебную защиту исключительно в целях наилучшей защиты нарушенных прав и интересов или же злоупотребила правами, то есть право на возмещение судебных расходов зависит от допустимости и рациональности действий участников спора. Заявленная сумма на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, занятость представителя заявителя в судебных заседаниях, представляет невысокую степень сложности рассмотренного дела, завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995г. №,8 судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от дата N 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичные положения содержаться в п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которая предусматривает, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу указанного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003г N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008г N 869-О-О).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, действующее законодательство допускает, что право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 (в ред. 26.05.2009г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781, периоды работы, выполнявшейся до дата, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом, ФИО1 работала преподавателем в детской музыкальной школе № <адрес>. Указанный Список предусматривает в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность «преподаватель», а в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» учреждение «музыкальная школа», что не препятствует включению в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2001г. по 27.02.2018г в должности преподавателя по классу скрипки в детской музыкальной школе № <адрес>.

ГУ – УПФ РФ по <адрес>, при подсчете продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 12 Правил №, не включен период работы истца в муниципальном учреждении культуры «Детская музыкальная школа № <адрес> в должности преподавателя по классу скрипки с 01.01.2001г. по 27.02.2018г. в виду отсутствия стажа, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г по 31.12.2000г в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Вместе с тем, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы по состоянию на 01.01.2001г у истицы имеется стаж работы не менее 16 лет и 8 месяцев, что не препятствует включению в специальный стаж периодов работы, начиная с 01.01.2001г.

Подлежит зачету в преподавательский стаж как период преподавательской работы в качестве преподавателя по классу скрипки в Ставропольском музыкальном училище период с дата по 23.06.1986г ввиду следующего. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Положения статьи 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004г. № П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 33, п. 34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений С., утвержденного Приказом Министерства высшего и среднего специального образования С. от 13.11.1968г N 805, действовавшего до 1990 года, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими (33). Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Пенсионные правоотношения в спорный период с дата по 23.06.1986г регулировались Постановлением ФИО5 N 1397 от дата Согласно которому, в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях, Совет М. С. ССР постановил: 1. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» Постановления ФИО5 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;

е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах;

ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

Согласно п. 2, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

- работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 (в девичестве ФИО6) в период с 01.09.1982г по 23.06.1986г.прошла полный курс обучения в Ставропольском музыкальном училище (ныне ГБПОУ СК Ставропольский колледж искусств» по специальности «скрипка», по окончании которого 26.06.1986г. выдан диплом серии зт-1 254285

В период с 01.09.1984г. по 24.05.1986г. истец проходила производственную практику в Ставропольском музыкальном училище в должности педагога по классу скрипки.

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в период прохождения производственной практики им начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из справки ГБПОУ СК «Ставропольский колледж искусств» следует, что педагогическая практика для всех студентов ГБПОУ СК «Ставропольский колледж искусств» (с момента образования предприятия и по настоящее время) осуществляется путем обучения студентами детей в возрасте до 18 лет игре на музыкальных инструментах, в частности на скрипке. Педагогическая практика фактически является преподавательской деятельностью. Проходят педагогическую практику в секторе педагогической практики на базе ГБПОУ СК «Ставропольский колледж искусств». Практика осуществляется, начиная с третьего курса в размере 40 недель (девять месяцев). Прохождение производственной практики происходит по одинаковым образовательным стандартам на всей территории РФ. За указанную преподавательскую деятельность ФИО1 производилась оплата труда.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды обучения в Ставропольском музыкальном училище с дата по 25.05.1985г (период начиная с начала производственной практики (40недель).

Таким образом, проанализировав представленные доказательства по делу, учитывая требования Закона, суд считает, исковые требования ФИО1 в части включения периода прохождения производственной практики в должности педагога по классу фортепиано в ГБПОУ СК «Ставропольский колледж искусств», подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что не сохранились лицевые счета, тарификационные списки и ведомости по выплате заработной платы за спорный период времени, влиять на пенсионные права истицы не должно, в связи с чем, данный спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды обучения в Ставропольском музыкальном училище с 25.05.1985г по 23.06.1986г.

Суд приходит к выводу о включении в страховой стаж период обучения ФИО1 с 25.05.1985г по 23.06.1986г в Ставропольском музыкальном училище в силу следующего.

Как ранее установлено судом, А.И.ИБ. в указанный период обучалась в Ставропольском музыкальном училище по специальности «скрипка».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г N 8-П и Определение от 05.11.2002г N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО5 от 17.12.1959г N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период обучения истицы, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из содержания приведенных норм права следует, что для включения в педагогический стаж времени обучения в образовательном учреждении возможно при наличии следующих условий: наличие не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию, а также то, обстоятельство, что времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В данном случае у истца более 2/3 необходимого стажа приходится на работу, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Как указывалось выше, ФИО1 в период с дата по 25.05.1985г. работала в должности преподавателя по классу Скрипки в Ставропольском музыкальном училище. После окончания Ставропольского музыкального училища была принята на должность преподавателя по классу скрипка в Невинномысскую детскую музыкальную школу №, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период обучения в Ставропольском музыкальном училище с 25.05.1985г по 23.06.1986г.

Правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пенсии подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г №-П, в котором Конституционный Суд указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей1,2,6 (часть 2),15(часть 4),17,18,19и55(часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54(часть 1),55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, период, который не включил ответчик в педагогический стаж и который по мнению истца подлежит включению - с 05.06.1989г по 30.06.1989г курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Разрешая требования истца о включении периода обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №, далее – Правила). Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1989г по 30.06.1989г трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, среднемесячная заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд производились по установленным нормам.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, из положений ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от дата №273-ФЗ следует, что для педагогических работников систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж носит неправомерный характер.

Повышение своего профессионального уровня является должностной обязанностью учителя, предусмотренной Законодательством, Уставом учреждения и Должностными инструкциями, иными словами преподаватель не имеет права от них отказаться.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от дата №-П. учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1989г по дата подлежат удовлетворению.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с 21.03.1993г по 25.08.1993г обозначенный как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Который подлежит включению в преподавательский стаж по словам истицы поскольку согласно справке № от 22.01.2018г. МБУДО ДШИ Невинномысска ее отпуск по уходу за ее первым ребенком начался с 16.12.1991г и продолжался до 16.06.1993г. (вместе отпуском по беременности и родам). Далее у нее продолжился отпуск по уходу за этим же ребенком до достижения им 3х лет который продолжался до 26.08.1993г.

Вместе с тем она 01.11.1992г она ушла в отпуск по беременности и родам (второй ребенок) с 01.11.1992г по 20.03.1993г.

При переходе из отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет в отпуск до 3 летнего возраста ничего не поменялось, все необходимые отчисления производились.

Поскольку ФИО1 ушла в отпуск по уходу за первым ребенком в период с 16.12.1991г по 25.08.1993г., то есть отпуск был предоставлен ей до 06.10.1992г, времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г №«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период отпуска с 21.03.1993г по 25.08.1993г может быть включен ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии, так как статья 167 КЗоТ РСФСР, действовавшая на день предоставления ей отпуска, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992г "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в другой редакции.

Так как отпуск по уходу за первым ребенком ФИО1 предоставлен и начался с 16.12.1991г, то есть до 06.10.1992г (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), в период действия нормативных актов, предписывающих включать этот период в специальный стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, до и после этого отпуска она работала преподавателем по классу скрипки в Невинномысской детской музыкальной школе №, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком до трёх лет с 21.03.1993г по 25.08.1993г также подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения ей досрочной пенсии по старости.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом фактов, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, ФИО1 имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, в связи, с чем отказ истцу во включении оспариваемых периодов работы в специальный страховой стаж является дискриминационным в части, поскольку ущемляет ее пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

Суд считает, что решение ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 Постановления Верховного суда РФ от 20.12.2005г № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу с тяжелыми условиями труда.

В силу статей 4 ч.2, 15 ч.1, 4 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В связи с этим доводы ответчика – Управления ПФ РФ по <адрес> СК противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, при этом она достигла возраста 51года, руководствуясь положениями части 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд считает правомерным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 28.02.2018г.

Также, истцом понесены судебные издержки в виде оплаты юридических услуг в размере 35 000 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочих относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из положений ст. 56, 100 ГПК РФ доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимой для ее выполнения, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005г №-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

ФИО1 были понесены судебные издержки, связанные с рассмотрением гражданского дела, а именно: заключение договора на оказание представительских услуг с ФИО2 Сумма судебных расходов составляет 35 000 тысяч рублей, что подтверждается договором на оказание юридической помощи № от 10.01.2018г. и Квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 10.01.2018г

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.12.2004г. №-О сформулирована правовая позиция, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В то же время, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае суд, принимая во внимание характер спорного правоотношения, объем проведенной в рамках оказания юридической помощи работы, период времени нахождения дела в производстве суда, наличие общедоступной информации в правовых системах в сети Интернет, относительно сложившейся судебной практики по данной категории споров, а также принцип разумности и справедливости, суд усматривает чрезмерность заявленных к взысканию судебных издержек на оплату услуг представителя, и полагает необходимым снизить их до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды:

- с дата по 23.06.1986г обучения ФИО1 в Ставропольском музыкальном училище

- с 05.06.1989г по 30.06.1989г курсы повышения квалификации с отрывом от производства в Детской музыкальной школе № <адрес>.

- с 21.03.1993г по 25.08.1993г обозначенный как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в Детской школе искусств <адрес>

- с 01.01.2001г по 27.02.2018г в должности преподавателя по классу скрипки в детской музыкальной школе № <адрес> (детская школа искусств <адрес>.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости № от 28.05.2018г и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно пп.19 п.1 ст. 30закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» с даты обращения – 28.02.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу ФИО1 расходы по уплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-3965/19Судья: ________________ / Е.В. Степанова