Постановление № 5-1187/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-1187/2023

№ 5-1187


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 18 июля 2023 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., рассмотрев с участием защитника юридического лица ООО «Дмитровэнерго» Гарькавого К.Ю., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., помощника Дмитровского городского прокурора Грязнева В.С., на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Дмитровская энергетическая компания», юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Дмитровская энергетическая компания» (ООО «Дмитровэнерго») совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Дмитровской городской прокуратурой Московской области ранее по поручению прокуратуры Московской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере тарифного регулирования со стороны ООО «Дмитровэнерго» и по иным вопросам.

Установлено, что ООО «Дмитровэнерго», юридический адрес: <адрес> осуществляет деятельность в качестве электросетевой организации на территории Дмитровского городского округа Московской области.

В ходе проверки установлено, что ООО «Дмитровэнерго» были нарушены требования установленные ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-Ф3 «О электроэнергетики», ст. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

По факту выявленных нарушений Дмитровской городской прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Дмитровэнерго» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и извещением № Почты России получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Дмитровэнерго» по доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В представлении городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) об устранении нарушений законодательства содержались требования: о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства; о рассмотрении представления с участием сотрудника городской прокуратуры; о результатах рассмотрения представления сообщить письменно Дмитровскому городскому прокурору в месячный срок со дня получения представления.

Однако в нарушении требований, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № указанное представление с участием сотрудника Дмитровской городской прокуратуры до настоящего времени не рассмотрено, выявленные городской прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, а также органам управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Дмитровэнерго» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «Дмитровэнерго» Гарькавой К.Ю. в судебном заседании пояснил, что они считают постановление Дмитровского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют указания на конкретные действия, которые ООО необходимо сделать в целях исполнения представления. В абзацах с 5 по 29 идет цитирование Постановления Правительства № 24 и не указано конкретно какая именно информация отсутствует. Они считают, что вся информация, которой они могли располагать и которая обязательна к размещению, на сайте была размещена. Также в представлении прокурора указывалось на отсутствие информации, которая не могла быть ими размещена в принципе, т.к. ООО «Дмитровэнерго» не участвует в инвестиционных программах в силу того, что не имеет государственного участия. ООО «Дмитровэнерго» не располагает сотрудниками, обладающими специальными навыками для устранения нарушений, а именно для изменения сайта и информации на нем. Для данных целей был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Энергосчет» на создание нового сайта. О заключении данного договора на момент возбуждения дела об административном правонарушении прокурор был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения и недоказанности вины Общества.

Помощник Дмитровского городского прокурора Грязнев В.С., ссылаясь на доказанность вины ООО «Дмитровэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, просил привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности. Выявленное нарушение закона ООО на момент направления дела в суд устранено не было, а именно до настоящего времени требования прокурора: о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства; о рассмотрении представления с участием сотрудника городской прокуратуры; о результатах рассмотрения представления сообщить письменно Дмитровскому городскому прокурору в месячный срок со дня получения представления, не выполнены. На неоднократные вызовы в прокуратуру представитель ООО «Дмитровэнерго» не являлся, явился только на третий вызов. О заключении договора на создание сайта ООО «Дмитровэнерго» уведомило прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в день возбуждения дела об административном правонарушении, т.е. по истечении установленного для этого срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Дмитровская энергетическая компания» данного административного правонарушения подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в отношении ООО «Дмитровэнерго» Дмитровским городским прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и изложены установлены обстоятельства совершения правонарушения(л.д.1-6);

-рапортом ст. помощника Дмитровского городского прокурора Грязнева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о выявленном нарушении(л.д.18-19);

-представлением об устранении нарушений федерального законодательства, направленного в адрес ООО «Дмитровэнерго» ДД.ММ.ГГГГ которое было получено ООО ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.21-24, 25-32);

-копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Дмитровэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.54);

-копией Устава ООО «Дмитровэнерго»(л.д.59-88);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дмитровэнерго»(л.д.33-52) и иными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., полученное ООО «Дмитровэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть рассмотрено безотлагательно с участием сотрудника городской прокуратуры, о дате и времени рассмотрения которого должна быть уведомлена городская прокуратура, в течение месяца со дня внесения представления, до настоящего времени не рассмотрено, выявленные городской прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены. При этом, последним днем направления ООО «Дмитровэнерго» ответа на представление в городскую прокуратуру является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Дмитровэнерго» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7. КоАПРФ.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Дмитровэнерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, по смыслу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ранее ООО «Дмитровэнерго» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании стст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Дмитровская энергетическая компания (ООО «Дмитровэнерго») (ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32250000230000950118

Получатель: УФК по Московской области (Главное управление федеральной службы судебных приставов по Московской области л/сч <***>,

ИНН <***>,

КПП 502401001,

ОКТМО 46744000

Счет получателя 03100643000000014800

к/с 40102810845370000004

КБК 32211601171010007140

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва//УФК по Московской области

БИК банка получателя 004525987

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: