Решение № 2-499/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-499/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 07.02.2018 г. он обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении страховой пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле № 2022 от 18.05.2018 в назначении страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности страхового стажа, при этом для назначения страховой пенсии не была принята как документ, подтверждающий страховой стаж, трудовая книжка серии ЕТ-I № 3241606, дата заполнения 17.10.1976 г., тогда как бланк книжки выпущен в Республике Казахстан в 1981 году. С данными выводами истец не согласен, поскольку трудовая книжка оформлялась в 1982 году, когда истец возвратился после прохождения срочной военной службы по призыву, и, поскольку время обучения включалось в трудовой стаж, в нее были внесены сведения о периоде его учебы в ПТУ. Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Туле № 2022 от 18.02.2018 г. и обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке, назначить ему страховую пенсию по старости с 07.02.2018 г.

Производство по делу в части требований истца об обязании произвести расчет страховой пенсии с даты ее назначения по справке о заработной плате, выданной ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» за период с января 1982 г. по май 1986 г. прекращено определением от 14.02.2019 г. ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Трубицын Д.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

ФИО1 07.02.2018 г. обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Между тем, решением ГУ-УПФР в г. Туле № 2022 от 18.05.2018 в назначении страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности страхового стажа, при этом для назначения страховой пенсии не была принята как документ, подтверждающий страховой стаж, трудовая книжка серии ЕТ-I № 3241606, дата заполнения 17.10.1976 г., тогда как бланк книжки выпущен в Республике Казахстан в 1981 году.

Давая оценку заявленным истцом требованиям, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 35 упомянутого Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).

Таким образом, с учетом того, что общеустановленного пенсионного возраста для женщин истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 19.02.2018 г., то условием назначения ему страховой пенсии является наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 г. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно п.п. 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии ЕТ-I № 3241606 следует, что дата ее заполнения 17.10.1976 г., заполнена сельским ПТУ № 139 Тургайской области Республики Казахстан. Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки выпущен в Республике Казахстан в 1981 году.

Трудовая книжка истца содержит записи о его учебе в Сельском ПТУ № 139 Тургайской области Республики Казахстан с 15.10.1976 г. по 29.08.1977 г., принятии на работу в СПТУ-139 сезонным рабочим, переводе учащегося в группу трактористов, отчислении в связи с окончанием училища 15.10.1979 г., принятии на работу в Красивенское СПТУ-139 сезонным рабочим с 16.10.1979 г., увольнении 23.11.1979 г. в связи с призывом на военную службу.

Данные записи в трудовой книжке о периоде учебы истца в Красивинском СПТУ-139 Есильского района Тургайской области Республики Казахстан подтверждаются Аттестатом № 6905 от 25.09.1977 г. об окончании указанного училища по специальности «электромонтер сельской электрификации», а также Аттестатом № 7250 от 06.10.1979 г. об окончании того же училища по специальности «тракторист-машинист», период работы в Красивинском СПТУ-139 в должности тракториста-машиниста – удостоверением № 094244 от 06.10.1979 г.

В трудовой книжке также занесены записи о прохождении военной службы по призыву с 23.11.1979 г. по 11.11.1981 г., которые подтверждаются сведениями военного билета НС № 1099419 о призыве истца на военную службу Военкоматом Есильского района Тургайской области Республики Казахстан, прохождении им воинской службы с 23.11.1979 г. по 11.11.1981 г.

Согласно записям №№ 9-12, истец 07.01.1982 г. был принят на должность контролера в Отряд специализированной военизированной охраны Минфина СССР, назначен на должность старшего контролера 01.05.1982 г., уволен по соглашению сторон с 15.05.1986 г.

На запрос суда представлены сведения из Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ» о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в 1 отряде управления специальное военизированной охраны Министерства финансов СССР в должности контролера 2-й команды с 07.01.1982 г. по 13.01.1986 г. Также указано, что Управление специальной военизированной охраны Министерства финансов СССР с 22.12.1994 г. переименовано в Управление специальной военизированной охраны Министерства финансов РФ, которое с 14.08.1996 г. переименовано в Главное управление специальной военизированной охраны Министерства финансов РФ, затем с 20.05.1999 г. – в Государственное унитарное предприятие «Главное управление безопасности Министерства финансов РФ», с 10.02.2000 г. – реорганизовано в Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ», с 03.06.2011 г. – переименовано в Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ», в связи с чем последнее является полным правопреемником Управления специальной военизированной охраны Министерства финансов РФ.

С 02.06.1975 г. истец был зачислен машинистом тракторного погрузчика в Управление механизации № 7 треста «Мосстроймеханизация № 1», имеются записи о преобразовании треста «Мосстроймезанизация № 1» в Арендное предприятие трест «Мосстроймеханизация № 1», преобразовании указанного Арендного предприятия в АООТ «Мосстроймеханизация № 1», переименовании последнего в ОАО «Мосстроймеханизация № 1», откуда истец уволен 17.02.2000 г. по собственному желанию.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 20.02.2018 г. следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1997 г., его регистрация была осуществлена работодателем УМ-7 Мосстроймеханизация-1.

Сопоставляя представленные документы, в том числе, аттестаты об окончании учебного заседания, военный билет, справки о периодах работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в трудовой книжке истца ФИО1 серии ЕТ-I № 3241606 сведения о периодах его работы, учебы, прохождения воинской службы, полностью подтверждаются представленными документами, согласующимися с содержанием внесенных в трудовую книжку истца записях о его учебе, воинской службе и работе, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для отказа в принятии трудовой книжки как документа, подтверждающего трудовой стаж истца.

То обстоятельство, что бланк трудовой книжки был изготовлен после даты внесения в нее первых записей об учебе и работе, не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку достоверность этих записей подтверждается другими документами, последующие записи о трудовой деятельности истца после 1981 г. сделаны в соответствии с приведенными требованиями к заполнению трудовых книжек: содержат ссылки на основания произведенных записей, удостоверены подписями ответственных лиц и оттисками печатей соответствующих организаций.

В связи с этим оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов его учебы, работы, указанных в трудовой книжке серии ЕТ-I № 3241606 у ответчика не имелось.

Не может служить таким основанием и те обстоятельства, что ответчиком не было получено документов, подтверждающих трудовой стаж истца.

Согласно пункта 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Между тем, в полной мере все данные требования ответчиком соблюдены не были, запросы о предоставлении сведений о работе истца направлялись не во все надлежащие организации (запрос о периоде работы 1982-1986 г. к действующему в настоящее время работодателю истца не направлялся), истцу не предлагалось представить документы (дипломы, аттестаты), подтверждающие окончание учебного заведения, для подтверждения этого периода, сведения о работе в ОАО «Мосстроймеханизация № 1» частично с 1997 г. содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, все записи в трудовой книжке, в совокупности подтвержденные представленными суду документами, произведены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем право истца на получение пенсии в надлежащем размере реализовано в полной мере на момент его обращения не было, поэтому подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») пенсия назначается с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишен права на льготное пенсионное обеспечение, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства. При этом следует отметить, что разъяснений пенсионный орган в адрес истца не направлял. Напротив, приняв представленные им документы, счел их достаточными для вынесения соответствующего решения.

Таким образом, периоды работы, указанные в его трудовой книжке серии ЕТ-I № 3241606, имевшие место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подлежат включению в его общий трудовой стаж с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 07.02.2018 г.

С учетом периодов учебы, воинской службы и работы истца по 16.02.2000 г. у истца с учетом включенных ответчиком в его страховой стаж периодов по сведениям персонифицированного учета, у него имеется стаж более 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более требуемых 13,8, в связи с чем на момент достижения истцом 60-летнего возраста 19.02.1958 г. у него имелось право на назначение пенсии, и страховая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить с 19.02.2018 г. ФИО1 страховую пенсию по старости на общих основаниях с включением в общий трудовой стаж ФИО1 периодов работы и иной деятельности по сведениям трудовой книжки серии ЕТ-I № 3241606: с 15.10.1976 г. по 29.08.1977 г. – учеба в СПТУ-139, с 06.09.1977 г. по 27.09.1978 г. – работа в СПТУ-139 сезонным рабочим, с 28.09.1978 г. по 15.10.1979 г. – учеба в СПТУ-139, с 16.10.1979 г. по 22.11.1979 г. – работа в СПТУ-139 сезонным рабочим, работа в должностях контролера и старшего контролера в 1 Отряде специальной военизированной охраны Минфина СССР с 07.01.1982 г. по 16.05.1986 г., работа в Управлении механизации № 7 треста «Мосстроймеханизация № 1», впоследствии реорганизованного в ОАО «Мосстроймеханизация 1» с 02.06.1986 г. по 31.12.1996 г.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова