Решение № 2А-1783/2020 2А-322/2021 2А-322/2021(2А-1783/2020;)~М-1757/2020 А-322/2021 М-1757/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1783/2020

Дело №а-322/2021

УИД: 91RS0№-19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 марта 2021 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ФИО2, о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации договора дарения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 М.У. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил признать незаконным отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 90:02:021101:355, расположенный по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 М.У. обратился с заявлением о государственной регистрации договора дарения земельного участка с кадастровым номером 90:02:021101:355, расположенного по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что согласно предоставленного договора в паспортных данных одаряемого – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно предоставленного заявления и сведений имеющихся в ЕГРН паспортные данные заявителя (одаряемого) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются паспорт серии 3915 № выданный ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего имеются противоречия между предоставленными на государственную регистрацию документами и сведениями имеющимися в Едином государственном реестре и сведениями указанными в заявлении. В связи с чем, государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 указано о необходимости внести изменения в договор дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в части паспортных данных одаряемого. С данным отказом в государственной регистрации административный истец не согласен, считает, что ему безосновательно отказали в регистрации указанного договора, основания для отказа не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

<адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ГБУ РК «МФЦ»), ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца ФИО8 предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административные ответчики – представитель государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседание извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор ГБУ РК «МФЦ» ФИО11 предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, где также пояснила, что ГБУ РК «МФЦ» осуществляет прием заявлений и документов от заявителей на предоставление услуг по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, выдачу результата услуги в соответствии с заключенным с Госкомрегистром Соглашением о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке и сроки, им определенные. В связи с чем, сотрудники МФЦ обязаны принять пакет документов от заявителя в соответствии с указанным соглашением, однако при этом сотрудники МФЦ не уполномочены проводить правовую экспертизу предоставленных документов. ГБУ РК «МФЦ» не является органом исполнительной власти и не осуществляет регистрацию прав на недвижимое имущество.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседание извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что между ФИО9 (даритель), в лице представителя по доверенности ФИО10 и ФИО3(одаряемый) заключен договор дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого земельный участок с кадастровым номером: 90:02:021101:356, площадью 2740 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 90:02:021101:355, площадью 15309 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> Зуйский с/с, а одаряемый принимает в качестве дара указанный земельные участки.

На момент заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки принадлежали дарителю на праве собственности на основании государственного акта на право собственности на земельные участок ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2 Договора).

С целью регистрации перехода права собственности на данные земельные участки административный истец ДД.ММ.ГГГГ с соответствующем заявлением обратился в ГБУ РК «МФЦ», на основании чего специалист указанного учреждения ФИО2 оформила заявление, указав данные заявителя как «ФИО3, паспорт гражданина РФ серии 3915 №».

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, государственным регистратором ФИО5 выявлены оснований для приостановления государственной регистрации, поскольку имелись противоречия между предоставленными на государственную регистрацию документами и сведениями имеющимися в Едином государственном реестре и сведениями указанными в заявлении, а именно согласно договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в качестве одаряемого указан - «ФИО4 М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 3915 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года», однако согласно предоставленного заявления и сведений имеющихся в ЕГР паспортные данные заявителя (одаряемого) указаны как «ФИО4 М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 3915 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года». В связи с чем, государственным регистратором рекомендовано для возобновления государственной регистрации внести изменения в договор дарения в части паспортных данных одаряемого.

В связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сообщениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5, ФИО3 отказано в регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу подпунктов 2, 8 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ, в функции многофункциональных центров входит прием запросов заявителей о предоставлении государственных услуг, выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных услуг.

Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день (ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ ).

Так порядок взаимодействия ГБУ РК «МФЦ» и Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым определен в соглашении о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение о взаимодействии).

Согласно пункту 1.3 Порядка организации предоставления государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Уполномоченном МФЦ, обособленных подразделениях Уполномоченного МФЦ, в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых организациях (приложение № к Соглашению о взаимодействии), сотрудник многофункционального центра, осуществляющий прием заявления (запроса) и необходимых документов должен удостовериться в личности заявителя, проверить срок действия документа, удостоверяющего личность, срок действия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления (запроса) и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с п. 1.11 Порядка сотрудник, осуществляющий прием документов, комплектует заявление (запрос) и необходимые документы, составляя опись принятых заявления (запроса) и принятых документов (далее комплект документов), а также осуществляет сканирование комплекта документов и прикрепляет его к заявлению (запросу), сформированному в электронном виде посредством АИС МФЦ или ПК ПВД (программный комплекс приема и выдачи документов).

Кроме того, согласно пункту 1.8 Порядка, в ходе приема документов от заявителя сотрудник, осуществляющий прием документов, проверяет представленные документы на предмет: соответствия данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении (запросе) о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых документах; оформления заявления (запроса) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих предоставление государственной услуги; наличия прилагаемых необходимых документов, указанных в заявлении (запросе).

В данном случае отказ государственным регистратором ФИО3 в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки произошла по вине сотрудника МФЦ ФИО2, которая внесла неверные паспортные данные заявителя в заявление об осуществлении государственной регистрации прав.

Специалист ФИО2 «сформировала» заявление, это и послужило основанием к искажению данных заявителя, что состоит в причинной связи с дальнейшими действиями регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав собственности ФИО3 на земельные участки.

Между тем при обращении в регистрирующий орган (через многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении государственной услуги на заявителя не может возлагаться бремя негативных последствий, вызванных ошибкой, допущенной сотрудником МФЦ.

В связи с чем, оспариваемые решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и действия государственного регистратора ФИО5 нарушают права ФИО3, поскольку не содержат правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в виду этого подлежат признанию незаконными и отмене.

Между тем рассматривая требования административного истца о возложении на государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности произвести государственную регистрацию договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 90:02:021101:355, расположенный по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет, суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять органы по вопросам не входящим в его компетенцию, в связи с чем, необходимо обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет, по результатам которого принять соответствующее решение, без учёта тех оснований, которые судом признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и действия государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО12, выразившиеся в отказе ФИО3 в регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет.

Обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>, Зуйский сельский совет.

В части иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Калиниченко