Постановление № 5-189/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 5-189/2017

Дело № 5-189/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н.., (адрес: <...>), при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.02.2017, представителей АО «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от 07.11.2016 и 09.01.2017 соответственно,, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Водоканал-Чита», №, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 при рассмотрении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», полученной в рамках проведения административного расследования в отношении акционерного общества «Водоканал-Чита» (далее АО «Водоканал-Чита»), выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01). Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № 12071/12.1 от 20.10.2016 проба холодной воды, отобранная 17.10.2016 в точке отбора (водоразборная колонка по адресу г. Чита, перекресток ул. Геодезическая ул. Красного восстания) на магистральных сетях хозяйственно-питьевого водоснабжения АО «Водоканал-Чита», максимально приближенной к жилому дому №32Б по ул. Евгения Гаюсана, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю - мутность, который составил - 3,15 мг/ дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 2,1 раза и превышает согласованный Управлением предел качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» на 2016 год, для ВНС №3 по органолептическому показателю - мутность, предел установлен на уровне 1,56 мг/дм3.

В отношении АО «Водоканал-Чита» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, в судебном заседании полагал вину АО «Водоканал-Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ доказанной.

Представители АО «Водоканал-Чита» поддержали позицию, изложенную в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ст. 11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 статьи 19 названного закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарные правила и нормативы "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

СанПиН 2.1.4.1074-01, как следует из содержания пунктов 3.1 и 3.2 предусматривает, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в правилах, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Оказывая услуги населению по поставке воды, организация взяла на себя обязательство оказать указанную услугу, качество которой соответствует установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

Материалами дела, подтверждается, что в рамках проведения административного расследования в отношении АО «Водоканал-Чита» с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», были выявлены нарушения обязательных требований ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № 12071/12.1 от 20.10.2016 проба холодной воды, отобранная 17.10.2016 в точке отбора (водоразборная колонка по адресу г.Чита перекресток ул.Геодезическая ул.Красного восстания) на магистральных сетях хозяйственно-питьевого водоснабжения АО «Водоканал-Чита», максимально приближенной к жилому дому №32 Б по ул. Евгения Гаюсана, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю - мутность, который составил - 3,15 мг/ дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 2,1 раза и превышает согласованный Управлением предел качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» на 2016 год, для ВНС №3 по органолептическому показателю - мутность, предел установлен на уровне 1,56 мг/дм3. Из вышеуказанного протокола испытаний проб питьевой воды следует, что питьевая вода, подается потребителям №32Б по ул. Евгения Гаюсана в г. Чите несоответствующего качества из магистральных сетей водоснабжения, находящимся на обслуживании у АО «Водоканал-Чита».

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается наличие в отобранных из сетей водоснабжения, находящимся на обслуживании у АО «Водоканал-Чита». пробах воды превышение показателя по мутности, что в свою очередь является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по ст. 6.5. КоАп РФ со стороны АО «Водоканал-Чита».

Объективно вина АО «Водоканал-Чита» в совершении правонарушения подтверждается экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0 – 4680 от 26.10.2016, согласно которому качество питьевой холодной воды централизованного водоснабжения, отобранной из водоразборной колонки, по адресу: г.Чита перекресток ул.Красного Восстания – Геодезическая, по показателю мутность не соответствует требованиям п.3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-4347 от 06.10.2016, согласно которому качество питьевой холодной воды централизованного водоснабжения, отобранной из разводящей сети кухни, по органолептическому показателю – мутность не соответствует требованиям п.3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, заключением к протоколу испытаний № 10630/12.1 от 05.10.2016, иными материалами дела

Вышеперечисленные нарушения санитарных правил может создать угрозу жизни и здоровья населения, доказательств устранения выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

АО «Водоканал-Чита» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: счет № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001,ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. - 14111628000010000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лицевой счет <***>, УИН 14102750004500012010.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова